开发支持性就业项目:城市扶贫的重要途径

一、城市低保对象的贫困现状我国现行的城市居民最低生活保障制度(简称“低保制度”)虽然对城市贫困家庭的生活起到了重要的保障作用,但它无法使低保对象摆脱贫困的生活。大量的研究表明,目前各级地方政府制定的救助标准仅能维持低保对象的基本生存,不足以预防贫困。如,中国城镇贫困研究课题组通过测算发现,在所调查的全国35个城市中的27个城市的救助标准低于估计的贫困线,其中有17个城市的救助标准     

立法引领改革 改革推动立法——汕头民政立法工作调研报告

<正>近日,李立国部长、曲淑辉组长在汕头市委、市政府报送的《汕头民政改革创新综合观察点建设情况汇报》上先后就"利用地方立法权,加强民政法制建设,促进民政事业发展"作出重要批示。政策法规司高度重视,及时组织干部学习,研究制定落实方案。9月4日至5日,由许立群司长带队,赴汕头市进行专题调研,深入了解汕头民政立法工作情况,并形成题为"立法引领改革,改革推     

中国人口老龄化进程与老年服务需求

中国社会老龄化的加速发展,使老年问题已经成为我们社会目前面临的迫在眉睫的问题。通常认为,老年人的需要包括三个方面:资金保障、生活照料和亲情慰藉。目前资金保障的问题已是政府、学界、媒体乃至全社会都十分关注的问题,但是老年服务,尤其是老年福利服务机构的发展问题,仍处于“边缘地带”。本文针对这个问题尽可能地收集了相关的背景资料并进行了深入分析,希望能够早日使这个问题真正列入中国社会的发展议程。     

要重视城市居民的"基本生活需要"--中国七城市的调查

一、研究"基本生活需要"的重要性和实践意义 "城市居民基本生活需要研究"课题研究的目的是试图对"基本生活需要"这样一个与老百姓日常生活或切身利益密切相关的概念,给出一个在政策层面上具有实践意义的操作性定义,并依此作出定量研究和分析.     

中国贫困儿童救助:问题与对策

贫困儿童主要包括下列四类群体:城乡低保家庭中的儿童、孤儿、受艾滋病影响的儿童和低收入家庭中的儿童.它们的逻辑关系大体是:低收入儿童规模最大,低保儿童外延次之,随着社会救助制度的不断完善,低保儿童与孤儿,受艾滋病影响的儿童的重叠部分会日益扩大.目前,不少贫困儿童仍被排斥在救助范围之外,部分贫困儿童的生活依然比较困难,贫困儿童救助政策不平衡,贫困儿童非义务教育阶段的教育费用亟待解决,贫困儿童的家庭养护仍未引起足够的重视.应充分关注这些问题,不断完善社会救助制度和儿童福利制度.     

城乡最低生活保障制度建设的最新进展

2007年中国社会救助制度建设的取得新进展,特别是农村最低生活保障工作全面展开,城市最低生活保障稳步发展,但物价上涨对低保制度构成严重挑战。     

关注中国百姓生活质量焦点

从20世纪80年代以来,中国的经济以平均9％以上的速度连续20多年飞速地发展。到2000年底,按银行汇率折算,中国人均国内生产总值已经超过800美元,这是中国实现第二步战略目标,人民生活总体上达到小康的重要标志。 焦点一:人均收入水平大幅度提高 20多年来,中国人的收入水平确实大大提高了。在改革开放之初的1981年,中国的城镇居民年人均可     

积极推进农村低保制度建设

2005年12月至2006年1月,中国社会科学院社会政策研究中心有关人员对辽宁、河北两省农村低保制度进行了专题调研。本次调研活动调查了两个省的4个县区、6个乡镇,与当地的乡镇干部和23个村的书记或村民委员会主任进行座谈,并走访了6户低保户。一、辽宁、河北两省农村低保制度建设     

慈善信托法律制度运行机理及其在我国发展的障碍

慈善信托作为结集慈善资源的重要途径和方式,历经百年,理应得到长足发展,然而现实中,其在全球的发展并不理想,与制度设计初衷反差较大。慈善信托作为从英美国家借鉴引进的法律制度,基于两大法系国家和地区不同的文化传统与不同的福利体制,其植入中国社会面临着诸多障碍。慈善信托制度的根基在于信用,如果信用不被视为社会基本行为准则,那么该项制度则很难发展起来,这就是慈善信托制度现阶段无法在中国植根、发展以及进一步以法律形式确定的根本原因。从具体实践层面上看,慈善信托制度与我国现行法律规范存在一定张力,无论是在设定主体上、信托财产属性上、设立程序上,还是慈善信托监察人制度以及税收优惠政策的驱动力上,诸多方面都存在不足与滞后。目前,我国正在起草《慈善事业法》,鉴于慈善信托制度缺乏在我国建立与发展的原初动力与条件,因此现阶段不宜在《慈善事业法》中规定该项制度。     

国家福利扩展与残联组织正位——以北京市残疾人康复工作为例

国家福利持续扩展对残联组织来说既是机遇也是挑战。本文以北京市残疾人康复工作为例,详细描述了国家福利扩展背景下北京市残疾人康复工作取得的辉煌成就。在此基础上,本文就残联组织现有作用空间：优势地位和运作机制面临的现实挑战进行了客观分析。最后,本文围绕残联组织正位这一核心议题指出了两大改革趋势和四方面对策建议。