促进社会公平正义的源头治理——以加强和创新社会管理为目标

法治政府不仅要依法行政，而且要在政府立法中体现社会公平正义。建设法治政府，不仅要完善政府规制社会的规则，而且要丰富和完善规制政府的规范，这对于促进社会公平正义具有更加重要的引领作用。在全社会实现公平和正义，，包括政府内部管理中的公平正义。科学公道的干部人事制度对于公职人员人生观、价值观、执法观具有特殊的塑造作用。以公权力监督公权力的制度设计，面对日益复杂的社会利益格局，只有与救济制度相融合，才能焕发出新的活力。     

民事行政抗诉程序的价值

民事行政检察是立法者针对当时已在一定程度上存在的不正当行使权力的司法现实而设定的一种诉讼法律制度。近年来，学者们大多从完善审判程序的角度探索改变中国司法现实的有效途径，忽视了对民事行政检察制度应有的关注。诚然，作为法律规范整体，无论于哪个法律部门，都...     

略论完善行政诉讼检察监督制度

十几年来,行政诉讼检察监督取得了长足发展,起到了维护司法公正、监督审判权正确行使的作用,但是,目前,行政诉讼检察监督机制仍然存在一些问题,需要从增强程序意识,侧重对行政诉讼原告的救济等方面,对行政诉讼监督机制进行完善。     

行政处罚程序违法的实体化处理与法律责任

现行《行政处罚法》第 3条第 2款关于“不遵守法定程序的，行政处罚无效”的规定，过于绝对。对程序违法的行政行为予以效力否定，其制裁属性不足，因而不属于典型的法律责任。实践表明，对程序违法的行政处罚行为作效力上的否定性评价，不能为程序权利提供平等保护和有效救济。法院裁判在程序违法争议中坚守的行政机关准确表达意志、相对人有效参与两条主线，均有其实体公正逻辑，可作为以程序违法为由否定行政行为效力的主要情形。行政程序违法的违法主体和责任承担者是行政机关及其工作人员，而非行政行为。《行政处罚法（修正草案）》删除“不遵守法定程序的，行政处罚无效”的规定，总则部分不再涉及程序违法对行政行为效力的影响，但不可弱化行政处罚程序的约束力。此次修法，宜按照责任自负原则，设置行政机关为其程序违法、侵犯程序权利赔礼道歉的责任方式，以增强司法裁判的回应性，减少不必要地撤销程序违法、结果正确的行政处罚行为。同时，实现行政处罚程序违法认定与追究有关人员个人责任相互贯通，有利于从根本上减少行政程序违法。     

2014年中国法院改革综述

全面回顾2014年国家在法院改革方面采取的诸多可适用、可使用的制度性举措,解读相关改革方案的主要内容,对全国试点省市的改革方案进行对比分析,包括法院管理制度改革第一批综合试点,建立与行政区划适当分离的司法管理制度,保障人民群众参与司法审判,加强人权司法保障,深化司法审判制度改革等内容。     

行政诉讼法修改与行政检察监督职能的完善

行政诉讼法是国家的基本法律,也是规范行政诉讼程序的基本规则。现行行政诉讼法的制定施行标志着我国行政诉讼制度的全面确立,但经过二十三年的司法实践,其与当前社会发展与现实需求不相适应的问题不断增多,其中,有关检察机关在行政诉讼中的职能作用问题就亟须进一步明确。目前,行政诉讼法的修改工作已提上议程,为深入地探寻行政诉讼法修改的立法方向,强化检察机关行政检察监督职能,本刊特邀请专家学者,以"行政诉讼法修改与行政检察监督职能的完善"为题,对行政诉讼法修改与行政检察监督相关问题进行探讨。     

论民事行政申诉案件的审查方式

检察机关审查民行申诉案件长期实行阅卷、取证等间接审查方式。实践证明,在间接审查的同时兼采直接听取当事人陈述、申辩的审查方式,有利于检察机关及时发现裁判中的错误。直接审查是公正行使检察权的要求。向检察机关表达意见是当事人的权利。检察机关在审查任何申诉案件时,都应当直接听取当事人尤其是被申诉人的意见。正式审查程序不同于法庭审理程序,且只能用于审查疑难、复杂的申诉案件。     

检察队伍专业化建设基本问题研究

检察机关的性质和职能决定了检察工作兼具较强的专业性、政治性,这就要求检察人员具有较高的政治素养、法律素养和检察工作技能。检察队伍专业化是指各类检察人员具备与其岗位相适应的理论知识、思维方式、检察工作技能等素质,从而保证检察队伍能够承担起法律监督职责。检察队伍专业化建设是指保证各类检察人员经过系统学习和实践获得与其岗位相适应的专业意识、专业素养、专业知识、专业技能和职业道德的制度、规则、保障及其形成、实践过程。它是检察机关依法独立公正履行法律监督职能的重要保障,是提高检察机关执法水平的重要途径。一、…     

2015年检察改革综述

2015年,最高检和地方检察机关认真贯彻党中央一系列司法体制改革部署,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标和建设公正高效权威的社会主义司法制度总要求,统筹三中、四中全会改革举措,确保中央确定的司法体制改革任务在检察环节得到不折不扣的落实,司法体制改革试点工作取得了显著成效,积累了一些可复制的经验。限于篇幅,本文仅从规范、政策、实践三个层面择要介绍一年来检察改革的进展。~①一、深化检察人员管理制度改革     

民行抗诉程序中检察机关的调查取证权

检察机关在民事行政抗诉程序中有无调查权,是颇为引人关注的一个焦点。长期以来,检、法两大司法系统之间对此认识分歧较大,实践中,在对检察机关调取证据效力的认定方面,各地法院做法不一,在一定程度上影响了法律的统一实施。本文仅就检察机关在民事行政抗诉程序中调...