解析企业国有资产流失①——企业国有资产流失的基本形式

国有资产是国民经济发展的重要物质基础,国有资产的保值增值,是完善和巩固社会主义市场经济的重要保障。企业国有资产自上个世纪90年代以来,呈现快速递增的态势,对国民经济的稳步增长发挥了十分重要的作用。但我们也要清醒地看到,企业国有资产流失的问题也相当严重,其数额之大,令人触目惊心。从本期起,《企业广角》板块将陆续刊发有关这方面的文章,以求从理论上探讨如何有效防止企业国有资产流失。我们欢迎广大读者就此问题踊跃来稿发表自己的见解。     

国企改制产权转让案例点评(二) 进场交易要坚持公开、公平、公正

2004. 21中国监察【案例】南方某市,一家国有独资实业发展公司在进行企业改制时,拟以该公司净资产6折的优惠价(几十万元),将部分产权转让给原企业法定代表人及部分职工。由于不准备进场交易,引起社会较大反响。市国有资产管理部门根据举报线索,及时制止了这起场外转让行为。在重新委托中介机构对公司资产进行评估后,该公司按规定进场交易,最终以二百多万元成交。前两年,某市一家拥有数块优越土地资产的城建开发公司准备改制。根据规定,“出让底价确定后,由市相关企业改革办公室统一在相关媒体及网站上进行公告,组织公开招标。”一些外地的私…     

对现代企业制度条件下纪检监察工作的思考

党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,从建立健全国有资产管理体制,对授权监管的国有资本依法履行出资人职责,维护所有者权益,维护企业作为市场主体依法享有的各项权利熏深化企业改革,完善公司法人治理结构等方面提出了明确要求。由此,国有企业改革进入了一个新阶段。国资监管体制、国企体制、经营机制和管理方式将会发生很大的变化。现代企业制度条件下的国有及国有控股企业(现代国企)中的纪检监察工作,不论从思想观念、组织体制和工作机制上,还是工作方式方法上都遇到了新的挑战。我们必须与…     

国有产权交易中的问题及其对策探讨

党的十六届三中全会提出:建立健全现代产权制度,是完善基本经济制度的内在要求,是构建现代企业制度的重要基础,要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。当前,我国国有经济布局和结构调整正处于一个关键时期,企业国有产权跨地区、跨行业、跨不同所有制交易的步伐不断加快。受当前我国企业国有产权非标准化和复杂的属地关系影响,产权交易市场打破市场分割、加大信息覆盖范围、促进产权合理流动,发挥产权交易市场配置资源基础作用的局面难以形成。这种状况势必影响国有资…     

国企改制产权转让案例点评(一) 改制方案一定要执行批准程序

国有企业在经历了不同的发展阶段后,现已进入企业产权制度改革的关键阶段。中央纪委第二、三次全会和国务院廉政工作会议提出,要全面实行企业国有产权交易进入市场制度。国务院国资委也先后制定出台了《企业国有产权转让管理暂行办法》和《关于规范国有企业改制工作的意见》等法规性文件。为加大企业改制过程中的监督力度,本刊特邀请我刊特约评论员李正义同志撰写了《国企改制产权转让案例点评》系列文章。该系列文章从分析近期发生的个案入手,剖析国企改制在决策批准、进场交易、资产评估、竞价交易等关键环节存在的主要问题,详谈如何运用有关政策和法律法规寻找监控点。希望这组文章对国有企业纪检监察干部的工作有所帮助。     

国企改制产权转让决不能“自卖自买”

【案例】2004年6月18日,某媒体热线接到群众举报:某市发电厂厂长,在企业改制中暗箱操作,将价值1.2亿元的国有企业以1500万元自己买下。接到举报后,该媒体记者实地对读者反映的问题进行了调查核实。记者在采访中了解到,发电厂改制前是一个县级市为数不多的盈利国企之一,有1000多     

抓住关键问题构建国企惩防体系

加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,对于完善国有资产管理体制和深化国企改革,保证国企健康、顺利、快速发展,具有十分重要的现实意义。目前,国企构建惩防体系工作已初见成效,但是要想进一步推进惩防体系建设,不断取得新成效,需要对一些关键问题进行深入的研究和探索。     

浅谈澳大利亚企业监管制度

澳大利亚共有各种企业14000家左右,其中上市企业1700余家,国有企业(包括国有控股和参股企业)320余家。作为市场经济高度发达的国家,澳大利亚的企业在监督管理方面有一些相对成熟和规范的做法。公司法人治理结构的特点一是公司治理框架是由一系列立法、会计准则、澳大利亚证券及投资委员会制定的上市规则,以及实践中公司自愿遵守的一些自律规则组成,相对成熟和规范。联邦政府有关法律对公司内设机构提出了一些明确要求,如上市公司必须要有审计委员会以及独立的内部审计机构,以保证公司的规范安全运营。二是设立董事会(不设监事会),其成员完全…     

国企改制产权转让案例点评(四) 国有产权竞价交易要规范操作

【案例】前不久,不少媒体报道,某市国企改制期间,某两个国有企业合并后的国有资产首次拍卖时以6410万元卖给一家民营企业。50天后这些国有资产又卖了一次,竟卖了2.3亿元。据知,事情经过是这样的:某市焦煤厂是市政府为解决城区居民燃气问题于1989年兴建的一家国有企业。该厂投产后由于种种原因连年亏损,到2003年改制时,负债近两亿元。为救活这家企业,有关部门决定将该厂剥离少部分资产后和拥有7000万吨煤炭储量、年利税1亿多元的市某煤矿企业捆在一起改制拍卖。2003年5月28日,两厂拍卖会在政府大院举行。有关部门未经评估和招标,将两厂的净资…     

关注现实的“个人“:人的全面发展的基本立足点

当代发展观的一个基本内核就是“人的全面发展“.其实,关于人的全面发展问题,早在马克思主义历史观那里,就已经做出过经典的阐释.马克思心灵深处的“拯救“情结,使他的理论具有浓厚的人文色彩.作为马克思主义的重要组成部分,人的全面发展理论因其固有的“终极关怀“性质而成为具有长久性生命力和吸引力的理论亮点之一.从纵向的历史进程看,人的全面发展是一个逐步提升、永无止境的历史生成过程,是理想与现实统一的过程.从横向的结构看,它又是指“每个人“的“全面“发展,要塑造“完整的个人“.笔者认为,人的全面发展作为人的本质的历史地生成和展开的过程,其基本立足点应当是关注现实的“个人“.……