听证笔录的效力"两分法"——从价格听证的困境说起

听证笔录的效力问题是价格听证制度的症结所在。本文基于听证会的功能,划分决定型和决策型两类听证笔录为考察对象,在制度层面上揭示出听证笔录效力"两分法"的存在,即决定型听证笔录具有"依据"效力,决策型听证笔录具有"参考"效力。再出于法学上小前提的条件和决策学上最优方案的选择两个维度的考量,论证了听证笔录效力"两分法"的合理性。     

行政组织法的功能拓展及其制度设计

传统行政组织法在行政主体理论范式下,以控权为核心,主要解决行政诉讼被告、职责职权如何锁定等主体合法性问题。随着社会功能的分化和自治能力的增强,传统行政组织法必须自我增量,行政组织法亦当发挥作为推进纵向分权、横向分工、行政与社会分权的符号与工具的功能。当前,面临现代国家行政任务的多元化和复杂化,行政组织法还应当关注各种行政组织形态的基本样貌及其类型化特质,并从事其与特定行政任务之间匹配性、关联度的研究作业。公共行政组织的合法化、最佳化（正确化）构建也是一种重要的＂生产力＂。     

论法院发展的行政不作为受案范围——基于对47份民政类行政裁判书的经验研究

对47个民政行政不作为案件的经验研究表明,法院最终可以以"合法权益"为依归受理不属明列范围内的行政不作为案件,但类型上仍参照明列可诉行为的形式和内容。受理后,受案范围几乎不会成为案件审理的争议焦点;但对于驳回起诉的裁判,法官说理不充分,上诉率极高。根据经验研究所得,为保障法律应有的包容性和稳定性,增强司法裁判的说理性和实效性,行政不作为受案范围的规定应采取一般条款模式,并不再保留不周延示例类条款。