关于行政处分若干问题的探讨

<正> 一、行政处分的性质对行政处分的性质,人们有不同的看法。有的认为行政处分是一种纪律处分或政纪处分,因而把行政处分说成是纪律处分或政纪处分,也有的把纪律处分看作是行政处分;有的认为行政处分是一种不同于纪律处分或政纪处分的法律制裁形式。笔者同意后一种看法。在一个法制健全发达的国家,基于法律所规范调整的社会关系的性质及其内容的不同,全部法律规范有刑事法律规范、民事法律规范、经济法律规范、行政法律规范之分,违反这些法律规范也相应承担各自的法     

行政应变性原则

一、应变性原则的由来和适用当代社会的经济管理否定了环境稳定、组织结构不变的看法,它特别强调产品对市场需要的适应性和应变能力,这是商品经济发展的必然。同样,由于国家行政管理的专业化、复杂化,使得有关行政管理的法律也要适应新情况以解决新问题。否则,行政合法性原则就会僵化。这样就自然产生作为合法性原则必要补充的应变性原则。应变性原则是合法性原则一般的例外,是原则性和灵活性的结合。如果说合法性原则适用于“有法可依”的案件和例常情况的话,那末在“无法可依”或法律规定的“例外”情况下就要适用应变性原则。这项应变性原则在当今锐意改革,不断出现新情况、新问题的时期尤其突出,尤其重要。应变性原则的适用要有严格的限制。只有真正偶然的特殊事件,如敌国入侵、政变、骚乱、森林大火、     

关于廉政立法的若干建议

我国目前的法律机制在预防和抑制腐败行为的产生上,还存在着一些薄弱环节,主要是:第一,党政机关及其工作人员的行政行为缺少具体的法律规范和法定程序,即使有一些规范,但因行政执法行为主观随意性大,致使监督部门因缺少具体的依据,难以有效地展开工作。第二,法律制度规定不完善、不具体,必要的实施细则等配套措施未及时出台跟上,因此,制定的法律、规章虽然不少,但可操作性、可检查性差,行政行为的自由裁量度大。例如1988年9月颁布的《中     

关于党政干部经商的法律思考

时下,党政机关、党政干部兴办经济实体(其实质就是经商办企业),尽管没有统一号召,但其来势较猛、自发性很强.如何看待党政机关和党政干部经商办企业的现象,这是需要正确认识并亟待予以法律规范的重要问题. 一、要用法律、法规严格界定党政机关、党政干部兴办经济实体的范围.从现在各地报导及提供的材料来看,称作为党政干部兴办经济实体的范围很广,其中包括辞职、退职、留职停薪、留职留薪、兼职、挂职等领办或者创办的企业.我们认为,那些在党政机关中不具有经营性的职务关系或本身不具有经营性的公职人员(干部)身份的,同时又从事经济活动,既作为兴办经济实体的主体,又兼有党政机关的干部身份,应属于禁止经商之例,加以明确界定.这样就可将     

西方国家行政诉讼制度建立的历史背景

行政诉讼制度,即是规定一国审理解决行政争议案件的机构、原则、规范、程序的体系。西方国家行政诉讼制度大致可以分为以下两种基本类型:(1)属于行政系统的,例如法国、西德、意大利、卢森堡、埃及等大陆法系国家都设有自成一体的行政法院来专门审理有关行政诉讼案件的制度;(2)属于司法系统的,例如英国、美国、印度等海洋法系国家则不设独立的行政法院,一切诉讼案件,包括行政诉讼案件在内,概由普通法院审理的制度。产生上述两类,是由于各国宪政制度和政治、经济、文化等历史传统有直接关系。西方国家的宪政制度是依据“分权”原则建立起来的,议会、内阁、法院分享立法权、行政权和司法权,相互牵制,互不干涉。但由于对分权原则的理     

论国家管理法制化

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“我们必须一手抓建设和改革,一手抓法制。法制建设必须贯串于改革的全过程。”法制建设的核心就是将国家的各项基本活动纳入依法办事的轨道,就是实现国家管理的法制化。就是“国家的政治生活、经济生活和社会生活的各个方面,民主和专政的各个环节,都应做到有法可依,有法必依、执法必严,违法必究”。     

行政诉讼和民事诉讼的区别

行政诉讼是指国家司法机关和其他具有某些司法职能的机关(准司法机关),在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依照法定的程序(司法程序或准司法程序)以解决因当事人不服行政机关决定而产生的行政争议的活动。在我国,行政诉讼主要包括依法专门设立在行政系统内部的区别于其他一般行政机关的行政裁判机构(如劳动争议仲裁委员会,经济合同仲裁委员会等)对行政争议的裁决和人民法院对行政案件的审理和判决。     

关于强化我国行政监察机制的思考

<正> 一、对行政监察必要的共识我们认为,本文首先应该对行政监察机构、职能等有一个基本的共识,这是讨论和研究强化我国行政监察机制的前提和基础。 (一)行政监察机构的设置。行政监察在学理上并没有通用一致的理解,只有一点是共同的,即行政监察指的是对行政的监察。但是,各国都根据各自的特点建立了对行政机关及其工作人员行政活动实施监察的各种监督机制。第一种,是独立于行政系统的专门监督机制。例如以瑞典为代表遍行西方各国的议会司法督察专员,对包括行政机关及其行政官员在内的     

廉政建设大家谈

反腐败斗争和廉政建设,是国人普遍关注的话题,可说是街谈巷议,不绝于耳。前些年出现的腐败现象,理所当然地引起国人之共愤。不铲除腐败,难于平民愤,安人心、振国威。然则腐败盖出于何源?腐败现象有哪些种类和特点?如何预防、惩治和根除腐败?在反腐败斗争中应当采取哪些对策?当前反腐败斗争之实效如何?对反腐败斗争之必要性、艰巨性和长期性如何认识?对诸如此类的问题尚需作深入研究。本刊欢迎诸子百家就此类问题一陈高见,来稿以短小精悍为宜。