形式、实质与整合:服务行政阶段论——以德国模式为路径

服务行政理论起源于德国.其发展线索是沿着国家-社会关系而演进的.德国服务行政的发展阶段可以分为:以"生存照顾"为特征的警察国式的形式服务行政的阶段;以"发展中的生存照顾"为特征的自由法治国式的实质服务行政的阶段;吸收.辅助性理论"的社会法治国式的整合服务行政的阶段.每一阶段体现了不同的行政理念,这为打造我国服务型政府提供了有益的借鉴.     

控权、合作与服务：公共善治论

随着公共行政的发展和公共治理的兴起,迫切需要新的理论来指导我国的行政法学研究和服务行政法治建设。秩序行政和服务行政是行政法的两大领域,行政法的基础理论必须对这两大领域都能发挥指导功能。公共善治论由于在对行政权与公民权关系的认知基础上,强调法治下的有效控权理念、强调博弈合作上的利益平衡理念、强调为民服务理念,更符合行政法的功能与目的。     

中国语境下服务行政的现代解读

构建服务型政府是现代公共行政的基本目标选择。我国服务行政的发展趋势应该是广泛的整合服务。在制度安排上,我国主要有政府财政法律体系和社会保障法律体系,但是均存在诸多缺陷。因此,为了更好地提供公共服务,我国不仅要树立公共财政的观念,而且要在健全公共财政法律体系与社会保障法律体系基础上,构建公民参与机制,完善服务行政的责任监督机制。