组织机构代码与我国的法人及法人制度

阐述了法人制度对组织机构代码工作的基础性、决定性意义和手段作用;论述了法人制度对组织机构代码工作的重要影响;分析了代码管理体制对法人制度改革的要求并提出了与代码和法人制度建设相关的政策建议:科学地规划《民法典》的法人架构,为代码工作提供规范、稳定的法人制度;根据法人的审查、登记和监督职能的划分,合理界定法人登记注册机关与代码登记机关的职责分工;进一步完善非法人机构的登记工作。     

组织机构代码在电子政务和信息化建设中的基本作用

组织机构代码是国家实现经济社会管理现代化的一项基础性工具,不仅有助于促进对全社会的组织机构进行分类管理,也是当前开展电子政务与信息资源开发利用的重要手段。随着国民经济和社会信息化的深入发展,组织机构代码将在提高经济统计与普查质量、缩短经济普查周期方面发挥重要作用,并促进全社会公共记录体系的建立和完善。     

国外代码管理体制及其特点

国际上存在着两种与代码密切相关的管理模式:以美国为代表的市场化管理方式和以法国、挪威为代表的中央政府统一管理模式。当前,信息化和电子政务的快速发展正在对各国代码管理体制产生重大的影响,基于国际标准、实行全国统一的组织机构代码标识管理,成为信息化条件下各国代码管理体制发展的一个显著特征。统一的机构代码管理体制成为国家行政管理体系的一项基础设施。     

电子政务模块化、元数据与信息资源的开发利用

信息化建设存在着两种日益明显的分离趋势,即数据库与业务系统的分离、元数据与数据库中的数据的分离。模块化是对这些信息化发展趋势的集中概括,对电子政务和信息资源开发利用具有重要的参考价值。今后应该加快信息化和电子政务建设的模块化步伐,加快元数据标准化及其管理体制建设,进一步促进组织机构代码的开发利用工作。     

我国组织机构代码管理体制的现状、问题与建议

经过18年的发展,我国已经建立了相对有效的组织机构代码管理体系,而相应的管理体制尚未理顺,组织机构代码管理工作至今还缺乏法律法规的保障,组织机构注册登记与代码赋码工作严重脱节,目前的代码管理机构难以承担相应的协调职能。这些都直接阻碍了国家电子政务4大基础数据库之一的法人库建设。今后,应首先加强代码相关的立法工作,逐步建立将机构准入与赋码合并进行、机构身份管理与部门业务管理相分离的大部门管理体制,统筹组织机构登记注册、赋码、数据库管理与维护以及有关统计和经济普查等工作。     

组织机构代码在国家信用体系建设中的作用

宏观信息结构是信息资源在信息网络技术的海量化作用下,根据知识管理与业务管理的要求所发生的结构变化,是信息网络环境下社会公共记录与社会信用体系建设的重要规律。构建科学合理、分工协作的宏观信息结构,应该作为信息网络环境下电子政务和社会信用体系建设的工作方向。