专题调研应坚持四项“原则”

调查研究是地方国家权力机关行为使职权而必须采取的一种重要工作手段,是做好人大其他各项工作的前提和基础。高质量、高水平的调查研究,可以为领导科学决策和人大及其常委会正确行使职权提供准确依据,从而使人大工作沿着正确的方向发展。笔者以为,做好专题调研工作,需遵循以下四项“原则”：     

公开代表批评意见宜推广

不久前,北京市就市政府办理人大代表建议、批评、意见办法征求社会各界意见,对代表的批评意见是否要保密发生争论。为避免代表批评意见公开以后代表遭受到打击报复,一直以来对于代表批评意见大多采取保密的形式。在代表提出的批评意见可能涉及国家秘密,或者公开以后有可能对代表和当事人的安全构成威胁时,笔者赞成予以保密。然而,基于公开批评意见的积极意义,笔者建议对代表批评意见适当公开。批评意见公开之后,民众会更加关注“一府两院”的一言一行以及问题整改的进程,使国家机关对批评意见的办理工作置于群众的监督之下,有利于增强部门的…     

审计体制应进行适当改革

近年来,国家审计署审计长李金华向全国人大常委会提交触目惊心的审计"清单"。每次公布都会引起一阵轰动,曝光一些问题,查处一些部门和单位,处理一批涉案人员,众多媒体形象地称之为"审计风暴"。然而,一些部门和单位"屡     

代表履职量化考评值得提倡

目前，有些地方人大常委会尝试制订代表履职量化考评办法，对代表任期内应尽的义务和责任进行量化，并将目标完成情况纳入其履职档案，作为代表评先评优和连续选任的重要依据。笔者以为，只要按照《代表法》相关规定，细化评价办法，量化考评，对激发代表履职积极性、提高代表履职水平、提高代表整体形象应该是一种有益的尝试，值得提倡。     

对专项工作报告实行票决制意义重大

日前,河南、安徽等省部分市县人大常委会在总结以往工作经验的基础上,探索对政府专项工作报告实行票决制,并把表决结果通报市县政府并送市县委,旨在通过对政府专项工作报告实行票决制的形式,规范监督程序,增强监督实效。据悉,这项制度虽然推行不久,却彰显出了监督生机和活力。     

“代表提建议多人联名”未必是件坏事

近来，有人对人大代表提建议、批评和意见时，联合其他代表参与联名的做法，提出质疑，认为代表存有联名的人越多建议越易办理的错误想法，同时，代表提建议多人联名，会增加承办单位的工作量等。对此，笔者认为，代表提建议多人联名未必是件坏事，从某种角度看，还有着诸多积极的意义。     

给人大代表聘请助手不宜提倡

近年来,有人主张由官方出面给人大代表聘请助手,希望通过助手们为那些工作繁忙的代表多了解一些社情民意,为代表的建议和议案提供参考依据,增强议案、建议的科学性和可行性。依我看来,官     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（二十九）

杨涛:叫停与民争利的“红头文件”警示政府“权为民所用”兰州市于2006年12月1日开始实施的《兰州市户外广告位有偿出让暂行规定》,其中部分条款规定是行政管理职权     

期待审计报告能上人代会

全国“两会”前夕,北京市新启蒙公民参与立法研究所所长熊伟向全国人大常委会办公厅和有关领导寄送了一份建议书,建议将“国家审计署作审计工作报告”列入会议议程,这一事件在社会各界引起很大反响。笔者以为,审计报告当上人代会。审计报告上人代会意义重大:一方面可以在一定程     

“无陪同视察”值得期待

所谓无陪同视察，就是事先不与视察对象打招呼，无部门主管人员陪同的一种视察方式。考量是否陪同的两种现实后果，笔者认为无陪同视察比陪同视察有着更加积极的意义和作用，值得期待。