第五届全国行政学院教育研讨会综述

第五届全国行政学院教育研讨会于今年8月中旬在石家庄市河北行政学院召开。全国有24所地方行政院校的教学行政人员参加了会议。在此次会议上,与会代表主要是根据初步的培训经验提出问题,以便在今后的公务员培训工作中进一步探讨、研究。现将研讨的主要情况概述如下:一、中国公务员培训事业发展的历史性机遇1.当前,随着世界范围内正进行着的新技术革命的发展,新思想、新观点、新学科不断涌现,人类的知识量正在急剧增长,知识更新的周期也在迅速缩短。我国正是在这样一种世界大潮的涌动中迈向了市场经济。随着新科技革命浪潮的高涨,国家公务员     

日本终身雇佣制的演进

日本终身雇佣制的演进胡宁生日本劳动制度中最令人感兴趣的，是它的终身雇佣制。实际上，终身雇佣制不单纯是一种用工制度，也不仅仅是一个就业政策，它是把日本人多方面的生活和工作结合在一起的一种成规。当然，并不是所有的日本企业都实行终身雇佣制，因为有的企业没有...     

区域发展中地方政府间关系的类型与重构模式

以计划命令方式配置资源需要维护的是偏向于政治与行政目标的、带有机械分割特征的行政区划,以市场方式配置资源必然会打破传统的政治性和行政性的行政区划而走向区域一体化.依据传统的行政区划设立的地方政府在面对区域一体化发展要求时,必然要在知识学习中探索重构新型的府际关系.其中有许多建构模式可以选择,沿袭旧的等待上级政府来裁决冲突不可行,建立实体性的专项管理机构亦不可取,定期举办松散的行政首长磋商会议成效也不大.建立有一定约束力的地方政府间的行政协议则是一种前景较好的模式与途径.     

政府机构改革与行政体制重构

新的一轮政府机构改革是一次行政体制的革命。这次政府机构改革具有重大意义,适逢良好机遇,同时也面临严峻挑战;要使这次机构改革获得成功,就要选择适当的力度、找准难点,制定正确的策略;同时要确立可行的目标、抓住关键,实行有力的措施。     

政府机构改革与行政体制重构

发生在世纪之交的中国政府的机构改革是一场意义深远的革命，同以往进行过的历次政府机构的改革不同的是，这次政府机构改革是在市场经济体制框架初步形成的条件下，为彻底告别以计划经济体制为基础的；日的政府机构设置和行政体制，真正构建与市场经济体制完全适合的新型政府机构和行政体制所实施的一次带有较大难度的过渡性变革。这次政府机构改革与行政体制的重建是结合在一起的。认真探讨这次政府机构改革的条件、难点、力度、目标及措施，既有助于政府理论的发展，也能为具体的实践操作提供依据。一、政府机构改革的意义、机遇和挑战1…     

领导职公务员和谐管理能力培训：CVF视角

和谐管理能力不是天然赋予领导者的，它需要培训，需要学习。当然，培训的前提是需要了解领导职公务员目前的和谐管理能力状况，进而进行针对性的培训。笔者把席酉民教授开创的和谐管理理论引入建设和谐社会过程中领导职公务员和谐管理能力评估之中，借以确定动态和谐社会建设的和谐主体，并在此基础上确立领导职公务员在建立和谐社会中所需要解决的主要问题，进而确定领导职公务员需要的管理能力。然而和谐管理理论并未提供评估领导者和谐管理能力的工具，笔者在此把美国管理大师Quinn及其同事所创立的竞值架构理论（CVF，competing values framework）引入我国领导职公务员管理能力评估领域，用以评估领导职公务员现实和谐管理能力；并找到影响领导职公务员和谐管理能力的影响因素，以便使培训更有针对性。     

体制转轨过程中公共政策创新的主要影响因素

在中国社会过渡时期的体制转轨中 ,公共政策创新起到了核心操作工具的作用。本文分析了公共政策创新的主要影响因子 :利益分化和协调、初始政策设计、规则和组织的变换。这三种因素的相互关联 ,才使政策创新产生出更大的响应 ,从而实现政策创新所预期的目的。对影响因子的分析 ,也奠定了分析公共政策创新机制的基础。     

构建公共部门绩效管理体系

本文认为,必须从系统的观点来思考中国公共部门绩效管理的培育和推行。公共部门绩效管理的发展必须培育坚实的社会管理基础,也必须和政府的治道变革相配合。公共部门绩效管理自身是有许多要素和环节构成的体系,合理到位的公共部门绩效管理还必须分层次地进行。     

体制转轨与公共政策创新

公共政策创新在过渡社会的体制转轨中发挥着战略核心要件和操作工具的作用。过渡社会体制转轨的特殊性质制约着公共政策创新的性质和限度。初始政策设计、利益分化和协调、规则和组织的变换构成了公共政策创新的主要影响因素。公共政策创新的实现,必须依赖触发机制、扩散机制和发展机制的作用。