柔性权力体制下的制度与市场成长——对中国改革的制度分析

30多年的改革证明中国存在一个促进公共权力、自由市场和制度规范共同成长的发展环境,存在一个相对稳定的结构性成长空间和制度化的发展路径。对于中国改革的理解要关注其特定环境下的实践经验,还需从制度层面关注权力体制如何与市场和制度相结合。本文以改革中权力体制的模块化来解读刚性体制如何转向柔性体制,并通过柔性体制下的权力让渡和权力职能化来分析权力体制如何与自由市场和制度规范实现有效对接,推进中国的市场化和制度化进程。     

当代西方公共行政变革的趋向：管理与治理的统一

当代西方公共行政在对传统官僚行政的变革中,新公共管理和新公共行政两种理论分别从管理与治理两个方面对传统官僚行政的组织管理方式和社会治理方式作出理论上的扬弃,从而导致管理主义与治理主义之争.其实管理与治理对于变革中的当代西方公共行政犹如一枚硬币的两面不可分割,实现管理与治理的统一是当代西方公共行政变革的基本趋向.     

对当代西方公共行政变革趋向的分析

当代西方公共行政在对传统官僚行政的变革中,新公共管理和新公共行政两种理论分别从管理与治理两个方面对传统官僚行政的组织管理方式和社会治理方式做出理论上的扬弃,从而导致管理主义与治理主义之争。其实管理与治理对于变革中的当代西方公共行政犹如一枚硬币的两面不可分割,实现管理与治理的统一是当代西方公共行政变革的基本趋向。     

市县关系的历史叙事和改革启示

随着国家经济社会发展和工作重心的转移,我国市县关系进行了不同程度的调整,经历了"县管市→市县并立→市领导县→市管县"的复杂变化,"市"、"县"的内涵与外延在不同关系模式下也不同。采用历史主义的研究方法,对市县关系变动的历史细节进行梳理,从中总结出市县关系朝向"分而合作"的方向迈进,既能为当下市县关系改革导向提供有意义的解释,又能在一定程度上对改革实践提供启发。     

从社会经济角度分析新中国初期的政治体制建设

从社会经济结构角度来讲,新中国成立初期新政权面临的是低度整合的前现代化社会结构,这一结构构成近代以来中国政治发展的结构性制约因素。新中国政权建立初期主动把握这一社会结构所蕴含的政治趋向,实现了近代以来所有政治力量都无力可及的目标:新的国家与社会关系得以确立,新的政治运行机制诞生,基本达到了国家政权建设的目的。但是这一时段所表现出来的一系列政治现象诸如机构的精简—膨胀循环,强化行政管理体制与实施政治动员的交叠、体制条块间的权力消长、“一管就死、一放就乱”的反复等等,都成为今后中国更长时期的社会政治特征。从社会经济角度着手分析其原因,可以对20世纪中国政治发展的特征有一个整体把握。