政策溪流:议程设立的多源流分析——约翰·W.金登的政策理论述评

政策议程是政策制定过程中的重要环节,发挥着“看守人”的作用。金登采取“垃圾桶模式”对政策议程进行了真实的描述。在政策议程设立过程中,当政策之窗开启时,彼此独立的问题源流、政策源流以及政治源流汇合,在政策企业家的努力之下,一些政策问题被排上了政策议程。在此过程中,模糊性发挥着重要作用,它对政策之窗的开启极具影响;而“软化”过程也是政策建议受到重视以前所必须的。     

整体型治理的行动逻辑

整体型治理是继新公共管理运动后在全球兴起的一场治理革命,它是在当前公共治理碎片化和风险社会来临的背景下为解决棘手难题而进行的公共治理结构的重建。整体性治理是从新涂尔干主义途径来寻求公共治理的协调和整合,并且运用现代信息技术来提升治理效率。当然,在寻求公共治理工具理性的同时,整体性治理通过恢复公民身份和发挥公民社会的作用来获得价值理性。     

英国区域治理及其对我国区域合作的启示

在欧洲区域发展基金的推动下,英国在上世纪80年代末开始推进区域治理,并在90年代末随着新工党的上台区域治理登上新的台阶.英国通过完善区域办公室、区域发展局和区域议事厅这三驾区域治理的马车,统一区域发展规划、监督审查区域发展基金的使用和区域政策的落实、协商处理区域公共事务,避免区域治理的碎片化.借鉴英国区域治理的经验,对于减少我国地区政策的失误,促进区域合作有一定的现实意义.     

风险社会视域下的公共政策与和谐社会

风险社会理论随着生态危机、核危机、疯牛病等的全球爆发已受到西方学术界的广泛关注。该理论以一种反思现代性的视角重新审视了西方工业化的过程,认为正是科技理性与西方政治社会体系的结合导致了全球风险社会。而要改变这一状况就必须在更为宽泛的视野里重构公共政策的价值,鼓励公民的政策参与,采取前瞻性的政策方式,在政策评估过程中将事实与价值统一起来。这一新的政策模式对于我国落实科学发展观、构建和谐社会有着重要的意义。     

管制政策的变迁:一种回溯性政策分析

管制政策的兴起主要源于市场失灵,管制领域主要体现在经济性管制领域。随着经济性管制的效率和效益受到批判,经济性管制开始放松,社会性管制逐渐兴起。社会性管制政策理论基石是公共物品、内部性和外部性等理论。但社会性管制政策也面临着诸如管制标准的制定、委托代理机制等困境。治理理论为管制开辟了新的思路:通过采用市场、政府官僚体系以及市民社会所组成的政策网络系统的合作共治来解决社会性管制存在的问题。     

英国布莱尔政府时期的地方民主探析

英国的布莱尔在他的三任执政期间,不遗余力的推动英国民主化的进程,尤其是地方民主的复兴.加强公民协商与参与是布莱尔政府第一任期间推动地方民主复兴的核心.以此"能够创造一个强大而繁荣的社区,通过平衡中央、地方以及公民的关系来提供更好的公共服务".     

合作政府:后新公共管理时代英国政府改革模式探析

保守党推行的新公共管理所导致的管理碎片化是布莱尔推行合作政府最为重要的原因.合作政府是一个既包含有传统的官僚制又带有现代治理途径色彩的混合政府形式,它既强调中央掌控的、自上而下的政策提供,又注重自下而上的公共服务的供给与地方自治.合作政府最为显著的特色是跨越政府部门边界、融合公共部门、私人部门以及志愿者组织的力量进行合作治理.     

中国加入WTO后的制度变迁分析

随着中国加入WTO后 ,中国将朝经济市场化和全球化方向上走得更远。本文分析了在制度不均衡情况下中国的诱致性制度变迁和强制性制度变迁 ,指出了我们目前的制度选择。     

第一届全国人大召开的制度变迁分析——制度变迁的性质及其后果

第一届全国人大的召开,从制度变迁的角度来审视,究竟属于何种性质,并不是一个可以简单回答的问题。从一个层面来说,它可能是制度创设、制度演进、制度断裂或者制度移植,但是从另一个层面来说,它可能又什么都不是。由此可以衍生出一系列值得深入研究的理论问题:人大制度发展中的挫折是否与缺乏制度发育期有关?人大制度的后来发展是否发生了制度变异?建国初全国政协会议为何会代行人大职能?以及制度移植会不会失效、异化或形式化?对于这些问题的解答不仅要开展第一届全国人大研究,也要开展历届全国人大的比较研究。这些研究将有助于对此后人大制度发展历程以及今天人大制度所具有的一些特征的理解。     

论作为第三条道路的合作政府

作为公共行政危机的拯救者,新公共管理运动通过推行市场化、弹性化、分散化和企业化的治理模式以求达到政府管理的高效率.新公共服务在批评新公共管理片面追求效率而忽视民主价值的同时对新公共管理进行了价值上的修正.而合作政府的提出则是为了克服新公共管理运动所导致的"碎片化"组织的弊病,它通过寻求跨组织的联合、打破组织内部的界限、采取新的服务提供方式等使得政府能够真正对公共管理负责.无论是上述哪种理论都意味着现在官僚制乌托邦陷入危机,而新的范武仍然需要进一步的探索.