建立防范和化解地方政府债务风险的长效机制

<正>建立防范化解地方政府债务风险的长效机制,需要重点做好以下几个方面的工作：健全完善地方政府债务管理法律制度;将地方政府债务纳入财政体制安排;完善地方政府债务管理问责机制;对地方政府债务管理进行有效监督     

中国地方政府债务管理改革的里程碑

本次《预算法》的修订,在广泛吸收社会各界意见的基础上,对地方政府债务管理做出了明确规范,是我国政府债务管理改革与发展的里程碑。但在我国社会转型、体制转轨的历史时期,一次《预算法》的修订,不可能解决地方政府债务管理的所有问题,完善《预算法》和加强地方政府债务管理,是我国财政法制建设的一项长期任务。     

建设节约型机关若干基本问题研究

加强节约型机关建设,是贯彻科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求,是加强党风廉政建设的重要举措。课题组在多次调研的基础上,针对目前节约型机关建设的现状和存在的问题,主要从制度改革和体制改革方面,提出了推进节约型机关建设的对策建议。一、节约型机关建设的基本框架     

新型城镇化进程中的公共资源合理配置问题研究

本文分析了我国大中小城市和建制镇公共资源配置的现状、存在的主要问题,以国家"十二五"时期公共服务规划为依据,论述了我国在此期间公共资源建设的重点,包括公共教育资源、公共卫生资源和公共文化资源等,并从进一步完善城镇规划体系,均衡城镇间公共资源配置、实施负面清单管理,鼓励社会力量参与公共资源建设、优化财政转移支付制度,促进公共资源合理配置等方面,提出了对策建议     

政府间公共服务职责划分及其财政管理体制支持问题研究

本文简要阐述了财政管理体制与政府公共服务职责的关系,介绍了我国财政管理体制与政府公共服务职责的现状和问题,分析了其原因,并从基本公共服务范围和标准、财政转移制度、法制建设等方面,提出了完善财政管理体制,保障各级政府履行公共服务职责实现的政策建议。     

中国式财政分权与债权配置的现实选择

本文分析了我国目前地方政府债务状况,对改革开放以来我国财政分权和债权配置做出了判断,在梳理财政分权理论、借鉴有关国家财政分权实践的基础上,提出了统一认识,克服阻力,进一步调整中央与地方收入分配格局,将中央本级财政收入占全国财政收入的比重由2011年的49%提高到60%-65%左右,以及修订《预算法》,允许省级政府、地级市政府,以及全国财政收入百强县的一部分县或县级市政府发债,建立债务预算,禁止地方政府预算外变相举债等政策建议。     

多方合作与共赢:提高农村社区公共品供给能力之路

本文就我国农村社区公共品供给主体、范围和特点进行了讨论,分析了目前农村社区公共品供给状况、问题及原因。本文认为,增加农村社区公共品供给,仅靠政府财政供给,或者完全由农民承担,都是不现实的;需要各方通力合作,提高供给能力,达到共赢的目的。为此,需要明确政府对农村社区公共品供给职责,完善合作供给机制,大力发展农村社区非营利组织,培养志愿者精神,建立健全法律制度。     

论构筑中国现代公共事业制度的财政政策体系

文章分析了我国公共事业制度的财政政策体系存在的主要问题 :事业单位对政府财政资金依赖程度高 ,财政负担沉重 ;财政资金供给范围过宽 ,超越了公共财政职能 ;财政资金使用效益有待提高 ,财务管理制度不够健全 ;建立现代公共事业制度所需要的配套财政税收政策还不完善 ;需要采取切实有效的财政政策措施 ,加快事业单位体制改革。探讨了构建现代公共事业制度的财政政策体系 :以公共政策为准则 ,重新界定公共事业类别 ,建立法定分类体系 ,实施相应的财政政策 ;改革财政资金供给方式 ,推动公共事业组织健康成长 ;完善财政政策支持体系 ,优化公共事业组织成长环境 ;采取有效的政策措施 ,加快事业单位制度改革进程 ,构建中国现代公共事业管理制度     

坚决遏制地方隐性债务蔓延

我国地方政府隐性债务问题,最早可追溯至20世纪80年代中期。2010年我国第一次大规模审计地方政府性债务,2015年,预算法修改后,进行大规模治理。总体来看,各项治理措施取得了一定成效,但隐性债务及风险仍在蔓延。今年5月18日,财政部监督评价局发布《财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报》,要求各地方和各单位要从中深刻汲取教训,举一反三,引以为戒。这也从一个侧面说明地方隐性债务治理的复杂性、艰巨性,必须采取坚决措施、加大力度遏制其风险的蔓延发展。