议员的产生、资格要求与身份要求 议会知识漫谈(2)

一院制议员和两院制中的众议员,通过选举产生,两院制的参议员,其产生方式多种多样。选举产生议员,或采用多数代表制,或采用比例代表制。多数代表制分为简单多数代表制(即选举中得票多者当选)和绝对多数代表制(即得半数以上票者当选)。在后一种体制中,常常难以一次产生当选者,有的国家则规定第二轮投票以简单多数当选,称为两轮多数代表制。另一些国家则在得票多的两人中举行第二轮投票,仍以绝对多数当选。比例代表制则由选民按政党或政党候选人名单投票,按得票数的比例,将议员名额分配给各政     

议会其他职能及其解散 议会知识漫谈(12)

立法和监督政府的行政活动,是各国议会的主要职能。但相当多国家的议会还具有许多别的职能。其中较为普遍和常见的重要职能有下述三种:承担某种司法职能。具体方式有:(1)由议会作为起诉者,由法院进行审判。丹麦、荷兰等国议会可向最高法院对内阁成员提出与其职务有关的罪行的起诉;芬兰议会经2/3以上的议员决定可向最高法院控告总统的判逆罪和叛国罪;德国议会以2/3多数通过,可向联邦宪法法院控告总统违宪。(2)由议会行使审判职能。巴西、印度、意     

议员的权利与身份终止 议会知识漫谈(3)

议员享有的权利,包括一般权利和特殊权利。前者系从事任何职业都可能在该行业中享有的权利,如报酬、年金、福利、设施配备等。后者系只有担任议员才享有的权利。一般权利是出于完成工作的需要,特殊权利则来自议会活动的需要。这里仅就议员特殊权利作些介绍。议员享有的特殊权利表现为两个方面:豁免权和不受侵犯权。豁免权是指议员在议会中为履行职责以议员身份从事的一切活动(如言论、投票等),不受法律追究。豁免权提供的保护,在各国都是绝对的和永久的,目的在于保护议员免受政府或私人的法律诉讼,保证议会平稳运转和完全独立,具有与     

进一步深化对政治体制改革的认识

为推进方兴未艾的政治体制改革,必须进一步深化对政治体制改革的认识。 首先有必要从国家特性出发,把握政治体制的发展规律。 谈到国家特性,人们通常都把国家是阶级统治的工具,看作是马克思主义对国家的根本观点。这是在特定历史条件形成的对马克思主义国家观的片面理解。在无产阶级取得政权,建立社会主义制度,消灭了剥削阶级以后,对国家这种片面认识的错误及由此而产生的影响,现在已为人们所认识。马克思、恩格斯有关国家是阶级统治的工具的论断,是同无产阶级夺取政权的革命斗争紧密相联系,并为其服务的。马克思、思格斯强调这一事实,是为了揭露资产阶级用国家社会性欺骗广大人民,从而唤醒无产者     

国家的两种职能及其关系

马克思在《资本论》里谈到剥削阶级国家政府的职能时指出:“政府的监督劳动和全面干涉包括两方面:既包括执行由一切社会的性质产生的各种公共事务,又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特殊职能。”在《法兰西内战》里,     

议会的表决 议会知识漫谈(11)

当辩论结论要求作出决定时,当对某一职务任命需要作决定或选举时,议会就要通过表决这一程序,以形成一个多数。依据少数服从多数的原则,多数决定就成代表议会整体的决定而具有约束力。在多数情况下,议会的表决是公开进行的,以便记录下议员在表决中的态度,使选民了解他们在议会中代表的行为。但在作出任命的决定或选举时,基于各种考虑,各国议会通常都不采用公开表决,而采用无记名投票的秘密表决。在实践中,为节约时间,对某些事项采用的表决方式常带有不记名的性质,即只计结果不作记录,从而无法确定每个议员投票的态度。常见的表决方式有:呼喊,举手,起立或坐下,分     

议程安排与审议过程 议会知识(7)

议事日程的安排,是议会工作的关键。谁来决定议事日程,对议会活动必然有不同影响。从理论上讲,议事日程不是由政府安排,就是由议会自行决定。大多数国家是由议会自行安排议事日程,但具体由议会哪个机构来安排,各国有不同的作法,最为常见的是由议会指导机构或议长会议安排议事日程。议长会议见诸于法国、瑞典、塞内加尔等,由议会指导机构、议会委员会主席和各政党领导人组成,其任务就是根据政府和各委员会的要求,确定议事日程。在巴西、意大利、菲律宾等10多个国家,议会设有特别的委     

议会的委员会——议会知识漫谈(6)

议会的委员会是议会的重要组织结构,出自于议会活动的实际需要。随着议会涉及的事务范围日益扩大,作为议会辅助性工作机构的议会委员会,在议会活动中得到发展。然而,在任何情况下,委员会都不能也不应成为议会的替代组织。议会委员会通常有常设的和特别的两种类型。常设委员会通常都是专业性的,涉及一个特定的活动领域,受议会委托研究与该领域有关的议案和问题,享有审议权和提案权,在一些国家内还享有质询和调查权。它是议会委员会的主体,承担着议会的主要工作。这类     

议会的组织机构——议会知识漫谈(4)

这里讲的议会组织机构,是指议会本身的组织机构,不包括为议会服务的工作机构、附属机构。议会的组织机构包括指导机构、秘书长和各种委员会三个部分。议会指导机构是指由议员选出的主持议会会议及会后处理议决事务的机构。它的主要职责是在会议中组织公正的辩论。使议事规则得以遵守,维持会议秩序和实施会议的决定。此外还负责议程安排、议会行政事务管理等。指导机构的组成可以是单一的个人,也可以是一个集体,这两种形式在各国议会中所占比例大致相等。单一个人承担指导机构职责时大都称为议长,通常有一个或几个助手(副议长)协助工作,并有一批工作机构在他周围、由他领导共同承担议会工作职责。集体指导机构的名称不一。如执行局、主席团、常务委员会等。其规模视议会的大小而定。     

剥削阶级国家对外职能问题质疑

正确认识剥削阶级国家的对外职能,对于坚持对外开放政策,实现我国四个现代化的建设,具有重要的意义。有些同志对实行对外开放有某种疑虑,原因之一,正是在于对剥削阶级国家对外职能的认识上有某种片面性。一关于剥削阶级国家的对外职能,在历史唯物主义的专著或教材中,都有明确论述,应该说是不存在什么问题。可是,当我们把这些论述加以比较分析,就会发现情况并非如此。下面