地方政府为何热衷文化政绩工程

文化政绩工程热的出现与政府管理背景的变化密切相关。随着科学发展观的逐步落实、尤其是建设"资源节约型和环境友好型"社会的展开,地方官员已经意识到单凭原有的通过让渡公共利益招商引资、破坏性地开发自然资源、牺牲生态环境和劳动者权益推动经济增长     

大部门体制：英法经验与中国视角

中共十七大提出的大部门政府体制预示着我国政府机构改革的新方向。英法两国长期实行且卓有成效的大部门体制对我国政府机构改革具有重要的启示和借鉴意义。结合我国经济社会发展的现状、政治法律框架和政府机构改革的规律,我们认为,中国政府组织结构调整的思路是：围绕政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四类职能定位,以职能为横向主线、以权力／程序运行为纵向主线,综合设计政府部门结构;政府体系的上下两端为数量较少的决策与监督部门,中间为根据宏观职能进行分类的数量较多的执行部门。对现有政府部门的宏观职能进行亚职能解析,根据职能行使的效率原则和适应社会发展原则对亚职能进行组合以形成宏观职能,根据宏观职能优化组合形成“大部”。在职能行使程序上,统一行使决策和监督职能,分类行使执行职能。完善部门间协调制度,健全部内协调机制,明确部门领导间的分工与合作关系。具体设想是将现有28个政府组成部门进行重组而减至20个左右,形成真正行使综合性职能的大部;对现有的国务院直属、办事机构和部委归口管理的国家局进行合并重组,根据职能性质划定其归属,将之整合到归口的大部之中,实现外部交易成本的内部化管理。在改革过程中,应维护总体改革方案的完整性和全面性,注重培育社会自治功能,实现公共行政的无缝隙化。     

政治和技术的二分与互动——引证于“万人评议政府”绩效评估模式分析

政府绩效评估是一个由政治和技术构成的有机整体,在政治和技术二分的基础上把握两者的互动规律有助于我们更好地认识政府绩效评估的运行原理,探索提高其认同度和使用价值的方法。运用文本分析和深入访谈方法对珠海市“万人评议政府”这一个案进行了历史性分析,不仅发现了政治主导技术、技术约束政治的互动规律,而且发现了这种互动在流程上的非均衡性。基于上述发现提出的实践策略包括坚持评估目的与评估模式相匹配,选择合适的评估主体并合理分配评估权力,根据事前承诺运用评估结果。笔者基于上述理论反思和探索性分析认为,政治与技术的视角比较切合中国的政治制度,因为政治与技术的视角关注的是行政过程中的政治与技术之间的关系。     

公共行政中的宪政主义

公共行政中的宪政主义是研究公共行政的两条线索之一,长期以来没有被深入研究,对其进行系统论述具有较强的理论创新意义。公共行政中的宪政主义与西方政治哲学中的宪政主义既有区别也有联系,其内容为公民权利,公民社会或社区价值,人本主义与后现代公共行政及公民参与,它贯穿于公共行政发展的全程,仍然需要进一步发展以完成其使命。     

包容性增长视角下的企业薪酬结构调整策略

使社会成员平等地分享经济增长的成果,是包容性增长的内在要求。企业薪酬结构兼具激励和保障功能,是政府嵌入企业内部调整收入分配的政策工具。在企业的薪酬支出保持不变的条件下,政府可以创造有利的外部环境诱导企业作出强化薪酬结构的保障功能的二次调整,以改善国民收入的分配格局。基于影响企业薪酬结构调整的约束条件,预测了企业薪酬结构的一次调整策略,然后提出了政府诱导企业二次调整薪酬结构的策略。     

论英国民主财政的生成及其对我国的启示

学术界普遍认为英国的民主制度属于内生型,不少学者对此作了大量论述。通过借助英国民主制度与公共财政的互动关系,分析英国民主制度的发展,即透过英国民主财政的生成原理与过程,可以为我国民主财政的完善提供政策启示。     

论地方政府在绩效评估中的理性选择——以珠海市为例

万人评议政府是中国地方政府绩效评估模式的一种。对珠海市万人评议政府的研究表明，政绩压力、市场压力和决策者的利益三个变量共同决定了地方政府实现政绩目标和自身利益的最有价值的顾客是工商企业。更好地服务于工商企业，提高针对工商企业、尤其是招商引资项目的公共服务质量和效率，通过提供优先服务提高企业的满意度，是实现决策者的战略目的的理性选择。     

政府合法性的社会群体结构及其合作博弈——政治经济学的分析视角

传统的政府合法性研究关注的是政府获取公共权力的途径与程序的正当性,以及公民对政府运用公共权力的效果的认可。从社会群体结构来看,政府合法性的本质是精英与大众是否能够就政府运用公共权力主导社会福利分配的结果取得共识。这就要求政府通过公共经济政策在精英与大众之间取得利益配置的均衡,从而诱导彼此有利益冲突和观念分歧的精英与大众通过合作博弈构建自由民主制度,这对于政府可持续地强化合法性非常重要。     

地方政府绩效评估的政治理性和技术理性——以珠海市万人评议政府为例

万人评议政府是中国地方政府绩效评估模式的一种,国内学者研究万人评议政府的主要视角是公民参与和民主政治.在运用政府绩效管理的过程逻辑对珠海市万人评议政府进行结构式描述的基础之上,我们提出了研究假设,即决策者在万人评议政府过程中作出了理性选择.然后,我们以历史性个案研究方法为基本研究方法,根据分析决策理性的理论框架和变量运用收集到的资料进行了实证检验,检验的结果证实了我们的研究假设.