政府信息公开权利滥用及其应对

在政府信息公开中出现的行政相对人长期、大量反复的政府信息公开申请行为,实践中将此类申请界定为"政府信息公开权利滥用"或者"知情权滥用"。以"陆红霞案"为代表的个案认定,并未很好解决滥用政府信息公开申请权与诉权之间界限不清的问题。     

论宗祠产权

宗族对基层社会的教化和治理功能是以宗祠作为核心展开的,宗祠在发挥基层治理、培养民族认同感和集体意识等方面发挥着不可替代的作用。新中国成立以来,宗祠曾经被视为封建糟粕遭到毁灭性的打击。改革开放时期,宗族在乡村社会重新活跃起来,出现大片建设宗祠的现象,但由于宗祠的土地产权不明确,宗祠的登记、管理使用混乱,出现了滥占多占土地等乱象。宗祠产权完善必须不得违反现行法律体系,与党和国家一贯对待宗祠产权问题的政策相一致,尊重宗祠的历史传统和功能演变逻辑,而宗祠功能转变和农村文化礼堂的改造不失为宗祠产权现代化构建的一条可行路径。     

合宪性审查中比例原则的适用问题研究——以少数民族就业纠偏行动为分析主线

修改宪法、设立宪法和法律委员会是法治中国建设的重大举措。在宪法和法律委员会各项职责中,推进合宪性审查具有关键性意义。当前,如何推进合宪性审查工作成为亟需明确的问题。本文以宪法上的比例原则在合宪性审查中的适用为中心,通过明确宪法上比例原则的基本内涵、审查基准等一系列问题,将之用于我国大陆地区少数民族就业纠偏行动进行的合宪性审查,以期为我国宪法和法律委员会逐步推进的合宪性审查工作提供知识供给。     

行政和解的中国图景及其法治化路径

在我国社会转型时期的行政法治实践中,一种体现“公私合作治理”的行政和解制度正在生成。无论是处于横轴的具体执法领域,还是处于纵轴的执法、复议和诉讼过程,和解的基因都深深嵌入到各行政领域中。行政和解的兴起彰显从公权力不得处分到行政和解权、从权益保护到纠纷解决、从管制行政到合作行政的法理意蕴。行政和解具有协商、高效的优势,但欠缺制度上的稳定性及清晰性,实践中行政和解面临法律依据缺乏、适用范围不清、和解程序匮乏的多重困境。因此,行政和解必须实现法治化,需要对行政和解中的调查活动、协商活动、决定活动等过程予以通盘考察,在此基础上,通过明确行政和解的性质、适用范围以及适用程序等方面的努力,建构新时代中国特色的行政和解制度。     

行政备案的实践类型与法治化路径

在“放管服”改革的背景下,行政备案凭借信息规制和行为规制功能日益得到广泛应用。以备案阶段与审查形式为标准,可以将行政备案划分为预防型备案、告知型备案、后设型备案3类。当前,行政备案规制创新面临法律属性异化、设定标准缺失、备案程序匮乏以及法律责任归属混乱等法治化困境。行政备案不是行政事实行为,而是未型式化的行政行为。行政备案的法治化应当从4个层面展开：其一,行政备案的核心逻辑为“公法上的积极作为义务”,其不禁止相对人从事特定活动,而是为了信息规制、过程监督而获取监管信息;其二,行政备案的设定须遵循依法设定原则、辅助性原则和行政效能原则;其三,行政备案的程序应当兼顾保障参与者的程序权利与备案程序完备性;其四,行政备案的法律责任设置应当按照责任主体、责任内容与责任类型展开。     

“见义勇为致伤”的工伤认定标准探析 —— 基于指导案例 94 号的分析

职工因见义勇为负伤，能否纳入视同工伤，实践争议不断。在法律规定模糊的情况下，指导案 例 94 号运用目的和体系解释，将见义勇为，即为制止违法犯罪行为而负伤行为纳入视同工伤。但该案裁判要旨 的射程及与《工伤保险条例》十五条第一款第二项规定的关系仍需厘清：《条例》该项规定应当限缩为维护公 共利益所面临紧迫危险而负伤的行为；本案的裁判要旨应为：“职工见义勇为，为制止公共利益面临紧迫危险 的违法犯罪行为而受到伤害的，属于视同工伤情形”；以“抢险救灾行为”为参照物，见义勇为行为与该项规 定具有一致性。裁判要旨的射程为“保护公共利益所面临的紧迫性行为”。因此，勇于救人而负伤可以纳入视 同工伤。最后，社会效果考量也是解释过程要考虑的因素。