宪法监督制度及其完善——《监督法》草案有关宪法监督制度缺位之思考

2002年8月底首次提交人大审议的<监督法>草案,标志着人大对"一府两院"监督的法制化和规范化,但其仍然还有许多议题未获得明确和解决;其中宪法监督制度的缺位就是一大遗憾.建立宪法监督机构本应是<监督法>的首要解决问题,如果监督法回避这个问题,就不能起到其应有的作用,究其原因主要为,如果在人大内设立一个专门委员会,就会出现一个理论上的矛盾,当权力机关自身违宪,这个委员会该怎么处理.按照现行宪法的规.定,专门委员会不能对权力机关实施监督,也不能对违宪问题作出处理.同时,如果在全国人大之外或之上设立这样的机构,显然有违现行体制,原因在于人大本身就是负责监督宪法和法律实施,怎么可能在其之上或之外再设立一个机关?笔者以为,宜在我国设立全国人民代表大会领导下的与人大常委并列的宪法监督委员会,实施宪法监督职能;在三者职权划分上,全国人民代表大会仅负责宪法的制定、修改与废除以及其他立法之外的职能,其他立法职能委托全国人大常务委员会执行;全国人大宪法监督委员会负责实施宪法监督.     

反垄断执法机构是否该拥有独立审判权

发展市场经济关键是激发和维系市场竞争 ,基于市场竞争而产生的垄断则排斥、限制着市场竞争 ,为此 ,发达的市场经济国家大都制定了统一的反垄断立法 ,并成立了专门的反垄断执法机构。目前 ,我国的社会主义市场经济正处于蓬勃发展阶段 ,尽快制定一部规范的《反垄断法》 ,加大反垄断的执法力度 ,已经成为社会各界的共识。为有效地实施《反垄断法》 ,强化反垄断法的执法力度 ,维护正常的市场竞争秩序 ,确保社会主义市场经济健康有序发展 ,我国有必要成立一个专门的、具有高度权威性的、高效的反垄断执法机构 ,但该机构不能享有独立审判权。     

现代法治的经济学分析及其对我国法治建设的启示

<正> “依法治国,建设社会主义法治国家”不仅是我国法学界的最强音,而且已成为中国共产党领导人民治理国家的基本方略和奋斗目标,并日益深入人心。事实上,法治不只是法学研究的对象,而且与市场经济的制度建设也密不可分。1991年度诺贝尔经济学奖得主罗纳德·科斯教授曾指出:“如果没有一些恰当的制度,任何意义上的市场经济都不可能建立起来”,“目前中国,不是需要更多的经济学,而是更多的法学”。因此,笔者以为从经济学的角度来分析和研究法治,也许能够得到一些新的启示。 在新制度经济学与法经济学看来,法治和人治是两种不同的制度安排。伴随着资本主义的出现,西方国家走上了法治之路。那么,我国人治这种制度安排为什么没有演进到法治这种制度安排上来,即为什么没有发生根本性的制度变迁?建立法治国家是否侧重于国家对法治的供给,即通过“变法”来推行强制性的制度变迁?建立法治、推行现代法治在经济学上的意义与作用何在?     

反垄断立法规制的重点与反垄断机构的设立－加入WTO后中国反垄断的对策

我国加入 WTO以后 ,行政垄断会继续存在 ,经济垄断也会日益显现。而现行的《反不正当竞争法》对反垄断的规定过于简单 ,从而造成反垄断之法律调整的弱势状态。因此 ,加快反垄断立法已经成为我国社会各界的共识。当前我国反垄断的重点应该是行政垄断 ,但从长远来看 ,反垄断应是行政垄断与经济垄断并重。为有效地实施反垄断法 ,必须设立一个具有高度权威性和相对独立的、类似于美国联邦贸易委员会的专门机构。     

关于悬赏广告几个法律问题的探讨

本文认为悬赏广告既有别于合同 ,也有别于一般的商业广告 ,它是悬赏人的单方行为 ,是一种许诺 ,并基于这种许诺在悬赏人和指定行为完成人之间产生了债的关系 ,因而不能适用现行《合同法》和《广告法》 ,而应该适用民法中债的规定。但是 ,现行《民法通则》中并没有对悬赏广告作出规定 ,因而只能寄希望于处于编纂中的我国民法典能够充分借鉴德国民法典的做法 ,将悬赏广告的法律调整纳入其中 ,确保悬赏广告“有法可依”。     

论国库制度的改革与完善

随着社会主义市场经济体制的确立和改革开放的不断深入，加强财政支出管理、强化预算约　束的呼声日趋高涨，国库制度及国库经理模式的改革与完善也已提上议事日程。我国现行的　委托国库制弊大于利，国家应尽快制定《国库法》，　为推行独立国库制创造条件。     

关于启动消费需求的税法思考

我国欠科学的现行税制和不完善的税法在一定程度上抑制了消费需求 ,因此 ,要切实启动消费需求并保持稳定的增长速度 ,还必须改革现行税制。具体来说 ,一要进行税种结构的调整 ,逐步提高所得税在整个税收体系中的比重 ,最大限度地发挥税收对促进社会公平和鼓励消费的功能 ;二要进行结构性减税 ,取消限制消费的功能 ,营造宽松的消费环境 ;三要尽快出台社会保障税法 ,为解除消费者的后顾之忧开辟新的财源。     

关于扩大内需的法律思考

近年来,内需不足已成为制约我国经济增长的重要因素。如何扩大内需已成为国内各界人士关注的焦点。学术界对此各抒己见,众说纷纭。笔者以为,需求不足是一种长态现象,导致需求不足既有短期原因,也有长期原因。通过实施积极的财政政策和灵活的金融政策刺激国内需求,只能在短期内取得有限的效果。导致当前内需不足的长期原因是法律制度不健全。因此“解铃还须系铃人”,要扩大内需,并使内需保持长期稳定的增长势头,以此拉动经济增长,就必须加强法制建设,建立健全适用市场经济发展的市场体系与法律体系,为投资者和消费者创造良好、安全的投资消费环境。     

促进科技创新的税法思考

科技创新不仅需要国家给予财政援助、进行教育改革、强化知识产权的法律保护 ,也需要国家税收制度的支持与激励 ,而我国现行税收法律制度不仅没有体现这一要求 ,而且存在着诸多阻碍科技创新的因素 ,因此 ,改革现行税制 ,调整现有税法 ,建立有效的科技税收优惠援助制度和科技税收激励机制 ,是鼓励和推进科技创新的重要举措。