WTO与当代中国区域行政构设

当前我国区域经济正面临着无序竞争、产业同构、重复投资等一系列问题 ,在WTO的背景下 ,这些问题显得尤为迫切。经验表明 ,单纯的市场机制已经不能妥善地解决这些问题 ,因此需要借助政府的力量来进行区域间的协调。为此 ,本文引入了区域行政的概念 ,并通过建立区域发展委员会的设想 ,对我国区域行政构设提出了可供选择的政策建议。     

政府公共服务职能的科学界定

通过比较管理与服务、公共管理与公共服务、私人服务与公共服务、政府服务与公共服务这一系列的概念 ,文章认为 ,政府公共服务职能是与政府公共管理职能相互并列、且又不同的一种职能。随着社会的发展 ,政府职能会发生转变 ,但这种转变只是职能重心的位移 ,而不是彼此的替代。文章最后指出 ,对这两种职能的混淆是当前中国公共服务领域诸多问题的基础性原因。     

英国政治发展的渐进模式－以选举权为例兼作政治文化分析

通过以权力转移为纵向线索、以选举权的变迁为横截面的分析,英国的政治发展呈现出典型的渐进模式.该模式有助于英国在保持长期政治稳定的同时顺利实现了政治现代化.这一推论又在纷繁复杂的政治文化中找到了合理的解释.     

民主集中制新论——基于三元整合理论的解析

民主集中制在实践中的偏差 ,源于理论上的矛盾。三元整合理论把民主看做个体具有的不可侵犯的独立利益、意志和自主行为 ,把集中视为一种组织整合的方式 ,从而合理地规避了对民主集中制的传统理解中存在的诸多矛盾。通过规范行为的整合方式 ,可以从管理体制的角度对民主集中制和首长负责制做出合理的划分 ,形成民主化、科学化的决策机制     

防止保障性住房市场化

对于保障性住房的市场交易,不论其转让理由,都应予以禁止,而不能仅从设置5年过渡期、补缴地价款等方面进行限制,因为一旦通过市场转让,经适房将不再是经适房,其性质由福利产品变为纯私人财产,结果是化公为私,无法再由政府重新分配。     

公共政策失灵:政策分析的一个新领域

公共政策失灵 ,可以理解为一项公共政策的过程或结果偏离了政策制定者实际预想的目标 ,并给政策对象造成了始料不及的负面影响。作为一个在现实生活中较为常见的现象 ,公共政策失灵有其相对独立研究的必要性。公共政策失灵的研究 ,不仅可以避免价值偏好的影响 ,而且还能促进公共政策分析的深入和拓展。文章最后谈到了公共政策失灵研究应当立足的中国国情 ,并给出了初步的研究框架。     

官僚制的历史分析与中国政府的现实选择

本文重点关注韦伯意义上的现代官僚制在中国的适用性问题.通过对农业社会、工业社会和信息社会中政府组织模式演变的考察,文章分析指出,中国并未真正建立起过韦伯式的官僚制.为了与当前兼具农业社会和工业社会的部分特征、同时又面临信息社会挑战的复杂形态相适应,中国政府的理性选择应是:在完善官僚制的基础上超越官僚制.文章最后结合实际给出了具体的政策建议,以期促成这一选择的实现.     

民主集中制的组织整合理论解析

毋庸讳言,不仅在实践中,更重要的是在理论上,当前的民主集中制遇到了一些问题。本文将民主集中制的实施领域分为决策系统和执行系统,从体制、结构、运行三个层次分析了民主集中制在每个子系统中存在的问题,指出系统边界的模糊以及不同系统对民主和集中有不同要求是导致问题产生的原因。鉴于此,文章区分了民主与集中的目的意义和手段意义,并就此对民主集中制进行了体制重构;目的民主和手段集中同时应用于决策系统;目的集中与手段民主则并列存在于执行系统。     

市管县体制中博弈情境的系统分析

当前我国市领导县(含县级市)体制下的区划矛盾主要表现为各利益主体对于制度空间的博弈。通过系统科学的分析,可以从协调系统与环境的关系、理解系统内部的非零和博弈、改善系统信息非对称三个方面促成博弈的均衡解。     

略论近年来西方发达国家的行政改革

本文通过阐述英、法、美三国政府1997年以来行政改革的主要措施,提出,西方发达国家的行政改革呈现出公民中心、电子政府、新型公务员体制、绩效评估的制度化运作这四种趋势,并逐步发展出了民本行政、电子行政、新型公务员行政、绩效行政等四种代表性的模式,它们将在观念、结构、功能、人员、目标等方面对我国行政改革的推进起到借鉴的效用。