民族地区基本公共服务均等化研究述评

基本公共服务均等化研究是目前学术界的一大热点,对民族地区基本公共服务均等化的研究则是其中较小的一个研究领域。综合国内学术界的相关成果,我们认为目前对民族地区基本公共服务均等化的研究主要是从全国宏观层次,将民族地区作为一个总体与非民族地区进行比较;基本的研究思路是评估现状-分析原因-提出对策。我们认为,基本公共服务均等化的评估体系应该进一步完善;研究视角应该突破目前的宏观思路,更多地关注民族地区内部的非均等现象;理论探讨方面应该突破公共财政的视角,尝试从更多的理论视角建立公共服务均等化的分析框架。     

从建立公共服务新秩序看NPO与政府的合作

作为全球治道变革的一种表现,公共服务的社会化反映了当今世界各国政府提供公共服务模式的变化.政府作为提供方,NPO(非赢利组织)作为直接生产方共同承担提供公共服务的任务,形成了一种紧密的合作关系.由于NPO自身在财务方面的非独立性以及政府作为公共服务提供方无法回避的责任,政府应该对进行公共服务生产的NPO在财务上予以大力支持,这直接关系到NPO能否在公共服务新秩序中发挥作用.     

边疆民族地区农业产业化与政府行为关系研究

边疆民族地区农业产业化涉及到涉及企业、农民、政府,关系到边疆民族地区经济发展、民族团结、社会进步.由于历史和现实的原因,民族地区地方政府的适度干预在农业产业化进程中是不可或缺的.虽然在农业产业化进程中民族地区地方政府行为方面存在一些问题,但这是在转轨时期大环境和小环境作用结果,因此规范政府行为,提高管理水平是当务之急.     

非营利法人治理对公司治理的借鉴与创新

非营利法人中也存在委托——代理关系产生的风险,为了确保各种利益相关者的利益不被经营管理者伤害,有必要借鉴公司法人的治理经验,建立一套完善的治理体系,包括建立合理的治理结构通过规章制度安排实现内部责任与权力的平衡,以及通过外部市场竞争实现对内部经营管理的约束。其中,外部治理对于非营利法人尤其重要,因此必须在业绩评估、信息公开、人才选聘、打破垄断等方面进行制度创新。     

非营利组织与公共政策的公共利益取向

非营利组织作为利益团体影响公共政策在程序上有利于公共决策的民主化,但由于利益冲突及利益团体之间力量不均衡,充分的利益表达并不一定最终形成代表公共利益的公共政策。为确保公共政策的公共利益取向,我们认为,客观面对并努力协调、平衡、整合各种相互冲突的利益比简单地抑制非营利组织在公共政策领域的影响更可取。     

非政府组织与利益团体

非政府组织本身是一个颇为概括性的名称,当它致力于追求一部分人的特殊利益,并试图为此影响政府公共决策时,其实质上扮演着利益团体的角色。在这种情况下,该组织虽然仍然可以被称为非政府组织,但其在公众心目中的形象会受到损害。因此,作为追求全人类共同幸福的一种理想,非政府组织在政治领域保持一种超越狭隘私利的姿态是必要的。     

社会资本与NPO筹资

没有充足的资金支持,NPO(非营利组织)就得不到健康的发展,因此,筹资是绝大多数NPO发展过程中必须要面临的重大课题。而NPO在多大程度上拥有来自社会成员的认同与信任,即其社会资本的积累情况,深刻地影响着组织筹资活动。为了得到最大范围的认同与信任,增加社会资本,NPO一方面应该明确组织宗旨,并且让其被大多数人了解;另一方面还要在实际工作中证明自己是一家有能力、负责任的NPO,这些努力将对组织筹资产生积极影响。     

公民社会:西方标准与中国语境

Civil society的内涵在西方一直处于变化之中,其中文译名"公民社会"目前主要指的是国家政治系统之外,非市场经济系统的一个领域。由于没有明确的国家-市场-社会划分,国家与社会的关系也非常不平衡,因此,按照西方标准人们对中国是否有公民社会存在质疑。我们认为,既然已经在用公民社会这一概念解释中国现实,就不必拘泥于西方标准,而应该以一种开放、多元的眼光,将中国的情况理解成有别于西方的一种公民社会模式。