浅谈制定我国湿地保护专门立法的理论基础

我国湿地资源丰富,湿地类型多样。然而,由于湿地缺乏法律有效地保护,随着经济发展对湿地的不合理利用,致使我国湿地日益减少、湿地生态破坏严重。近年来,国内一些省区已经制定了关于湿地的地方法规,但是,有关湿地保护的中央立法仍没有出台。鉴于此,本文对于我国湿地保护专门立法的可行性进行法理分析,意图为我国出台专门的湿地保护立法提供理论基础。     

论公共信托原则及对我国自然资源管理的借鉴

起源于罗马法的公共信托原则在美国的自然资源管理中发挥着积极作用,公共信托原则认为全体人民委托国家为了共同利益管理自然资源,全体人民是自然资源的实际所有者,国家是名义上的所有者、实际上的管理者,国家只能为了自然资源的公共用途进行管理、开发。我国自然资源管理中问题丛生,自然资源的总量和质量都不如人意,根本原因在于自然资源国家所有权性质不明确,支配权等在实践中发生了扭曲变形,政府在自然资源管理中的角色多样、定位不清,公共信托理念对于我国的自然资源权属定性和管理、监督有一定的借鉴意义。