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土地，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础．是人类最基本的生产资料．也是不可再生的有限资源。随着经济社会的快速发展、城市化进程的加快和乡村城镇化过程的加速．人地矛盾日益突出。加上长期以来实行的土地无偿、无计划、无流动的使用制度，滥用和乱用土地资源．
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2.
随着城镇化进程的不断推进,征地量会越来越大,与这一进程相伴而生的是失地农民的大量产生,并由此引发的农民生活水平下降、就业无着落等问题已成为影响社会长治久安的重要因素之一。根据《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《关于完善征
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