科学发展观：政府绩效研究的新视角

发展观与政府绩效紧密相关,不同的发展观会导致不同的政府绩效观,不同的政府绩效观也体现着不同的发展观.党的十六届三中全会提出的科学发展观成为研究政府绩效的新视角.从科学发展观出发,政府绩效理论应体现以下新的理念:第一,关注对政府行为的价值评判;第二,树立新的政府成本理念;第三,树立新的政府产出理念;第四,树立民主绩效观;第五,重构政府责任机制;第六,树立新的政府能力观;第七,把政府绩效管理作为实践科学发展观的重要举措.     

新公共管理理论及其在我国适用的风险分析

新公共管理作为近二十多年来指导政府改革的主导性理论,无疑取得了令人瞩目的成功。但是,新公共管理在理论和实践上仍存在着诸多问题,其成功实施也需要一定的前提条件。目前,我国不仅缺乏成功实施新公共管理的基本环境,而且所面临的问题与新公共管理要解决的问题之间也存在着较大差距,在此情形下,盲目引进新公共管理存在着较大风险。对于新公共管理理论的借鉴和吸收,必须坚持批判的视角。     

绩效问责:行政问责制的新发展

绩效问责是行政问责的一种形式,它通过对政府绩效水平的考察,对未达到绩效目标的政府组织及其公务人员追究相应的责任,是行政问责制的深化和发展。绩效问责把问责制与政府绩效相结合,对政府行为具有激励和约束双重功能。由于多种原因,在政府绩效问责制的建设过程中仍面临着一些亟待解决的问题和困境。只有正确认识绩效问责的优势与不足,才能成功地推进政府绩效问责制建设,使之走上健康发展的道路。     

新公共管理理论在我国适用的风险

目前,我国不仅缺乏成功实施新公共管理的基本环境,而且所面临的问题与新公共管理要解决的问题之间也存在着较大差距。在此情形下,盲目引进新公共管理理论存在着较大风险。对于新公共管理理论的借鉴和吸收,必须坚持批判的视角。     

政府有效性:社会发展的动力源泉

政府有效性体现的是政府活动对社会发展的总体功能,它既反映了政府职能的适当程度。也反映了政府运行的效率和效能,是一个价值与事实相统一的综合性范畴。政府有效性对于推动经济发展、实现政治民主和促进社会和谐等都具有极为重要的价值。离开了政府有效性,政府的价值便无从谈起。因此,可以说,政府有效性是政府推动社会发展的动力源泉。     

我国城市棚户区改造的困境与出路——以徐州棚户区改造的经验为例

棚户区改造是当前老工业城市的中心工作,也是一项重要的民心工程和民生工程,不仅有助于改善棚户区居民的居住条件和生活环境,也是城市价值再造、完善住房保障体系、振兴老工业基地的重要举措.目前,棚户区改造仍面临着资金不足、社会稳定风险较大等诸多困境.徐州市兼具老工业城市和资源性城市双重特征,其"棚改"的成功经验对于其它城市的棚户区改造具有很强的借鉴价值.     

政府行为模式:问题与改革

构建服务型政府对政府行为目标提出了新要求,即:为公众提供优质高效的服务.当前,我国政府行为模式存在与此要求不相适应的问题,如政府行为主体规模庞大、目标错位、政府职能定位不够科学、政府行为过程的透明度不高等.改革政府行为模式,应该合理界定政府行为边界.改进政府行为方式,实行政府行为公开化,强化政府行为责任.     

城市化进程中的农村征地冲突：治理困境与政策选择

随着工业化的快速推进，我国城市化进程也在加速发展。统计显示，2011年我国以常住人口统计的城市化率已达到51．27％。与此同时，我国城镇建成区规模的扩张速度更为惊人。2000年至2010年，全国城镇建成区面积扩张了60％多，远高于同期城镇人口的增长速度。在我国当前土地制度下，城镇扩张的唯一途径是政府征收城镇周边的农村集体土地。     

我国农村社会养老保险体系的发展困境与政策反思

《团结》杂志2013年第四期围绕“农村贫困与社会发展”话题刊登了多名学者关于农村社会保险和社会救助方面的文章,梳理和分析了我国社会养老保险制度的历程,提出加快建设普惠适度型农村社会保障体系的历史任务。     

当代乡贤参与农村精准扶贫的困境与路径

我国正处于脱贫攻坚的关键时期,一些农村地区率先尝试当代乡贤参与精准扶贫,在提高扶贫精准度、发挥村民主观能动性、监督权力运行等方面取得了显著的成效。但也存在着制度保障不完善、资金监管不到位、权力约束不健全等问题。通过建立保障和激励制度、构建资金和权力监督机制、营造良好社会氛围等路径,有利于当代乡贤更好地参与精准扶贫,实现精准脱贫。