公用事业民营化亟待解决的五大问题

随着我国政治、经济体制改革不断的向纵深推进,公用事业改革从幕后走向了前台,并由此拉开了我国公用事业民营化的序幕。目前,在全国范围内,公用事业民营化的浪潮方兴未艾。但是,通过繁荣的表象,一些深层次的问题已经开始暴露出来,主要表现为法规政策、竞争、价格、监管和信任等五个层面的问题。对此,我们应加以深入的研究,以推动我国公用事业民营化改革的顺利进行。     

公共服务与城镇化质量的关联测度

随着经济体制改革的持续深化,中国经济已步入新常态时期,如何辨识公共服务与新型城镇化发展的关联性成为一个重大的现实课题。文章构建了公共服务与城镇化质量的初始理论模型,借助公共服务基本指标体系,采用全局主成分分析法考察了大陆地区31个省、市、自治区的城镇化质量。通过建构回归面板模型探讨城镇化质量对城镇化进程和经济效益的关联影响,研究发现:在2005~2014年间,以公共服务为评价指标的城镇化质量呈现出东、中、西区域的"梯度式"下降趋势,但相邻板块的省、市、自治区却出现逆转之现象;城镇化质量对于城镇化进程及经济效益有着显著的正向关联影响,且滞后的长期效应大于当期效应。为此,文章提出了进一步优化城镇化质量的政策建议,以期促进公共服务供给与新型城镇化质量之间的良性互动。     

廉政保证金制度的理性分析与反思

作为地方政府推进廉政建设的新举措,廉政保证金制度的出台实非偶然,现行监督机制的缺陷、政府治理腐败理念的转变以及政府自利性是这一制度的主要成因。但是,廉政保证金制度是在不完善的制度设计下贸然推行的,实践中将不可避免地引发和带来相关问题并集中体现在:廉政保证金的资金来源、廉政保证金制度的可操作性和预期成效以及廉政保证金制度与公务员角色的冲突。而廉政建设的根本出路在于完善现行的监管机制、加强公务员队伍的建设并积极推进行政体制改革。     

公共部门战略管理研究的兴起与发展

20世纪70、80年代以来,由于公共部门在管理实践中遇到了来自各方面的困难与挑战,带来了新公共管理运动的兴起。学者波兹曼和史陶斯曼认为,政府部门必须进行战略管理,才能解决公共部门中所发生的问题,提高公共部门的效率。公共部门战略管理研究的兴起战略一词在我国古代是指指导战争的谋略,即克敌制胜的良策。比如,春秋时代,孙武的《孙子兵法》就蕴含着丰富的战     

西方公共部门民营化改革的理念追寻及其反思

20世纪 60年代末以来 ,西方世界普遍兴起了一场公共部门民营化改革浪潮。引领和支持这场民营化改革的理论主要来自公共选择理论、委托代理理论、交易成本理论和公共服务的安排和生产理论。然而 ,民营化改革的理论并非完美无缺 ,相反 ,民营化改革在实践中取得了成效的同时 ,也凸现出了一些内在的缺陷与不足 ,集中表现在公共价值危机、腐败危机和“顾客”隐语三个方面。通过这种积极的反思 ,不仅深刻地揭示民营化改革的本质 ,也带了给我们相应的启示。     

政府购买志愿者服务:政策过程、现实困境与路径选择——以唐山市购买农村医疗服务为例

政府购买志愿者服务因其在促进政府职能转变、提高公共服务效率和节约公共服务成本方面的优势受到世界各国政府普遍的青睐,成为推进公共服务改革的重要政策工具。文章立足于唐山市政府购买农村医疗服务这一典型案例,从政策背景、政策体系、运作机制和政策效果等维度出发对该案例进行深入剖析,力图厘清我国政府购买志愿者服务政策实践中所面临的困境,进而提出相应的政策建议以推动我国政府购买志愿服务朝着又好又快的方向发展。     

规制工具在我国政府管理实践中的应用

一、我国政府规制的历史沿革: 所谓政府规制,按照国内学者樊刚的观点是:"特指政府对私人经济部门的活动进行某种规制或规定,如价格规制、数量规制或经营许可等等"。我国规制工具应用的背景与西方国家不同,这就决定了我国政府规制的目标、方式等也与西方国家相比有很大差异。纵观我国政府规制的发展历程,明显地呈现出三个不同的发展阶段:     

西方公共部门民营化改革的理念追寻及其反思

20世纪 6 0年代末以来 ,西方世界普遍兴起了一场公共部门民营化改革浪潮。引领和支持这场民营化改革的理论主要来自公共选择理论、委托代理理论、交易成本理论和公共服务的安排和生产理论。然而 ,民营化改革在实践中取得成效的同时 ,也凸现出了一些内在的缺陷与不足 ,集中表现在公共价值危机、腐败危机和“顾客”隐语三个方面。对西方民营化改革的积极反思 ,对我国的公共部门民营化改革有重要启示。     

试论政策终结的障碍及其对策

政策终结既是前一个政策周期的终端又是新的政策周期的起点 ,在政策过程中有着特殊的功能。同时 ,政策终结又是一项十分复杂的工作 ,存在着许多障碍。     

公共事业民营化改革的认识误区及观念重构

公共事业民营化改革是我国公共部门改革中最为引人注意的一项变革,但是,实践表明部分公共事业民营化改革是不成功的,究其原因当然是多方面的,但其主要原因是人们对民营化改革存在认识误区——秉持民营化改革的成效取决于产权的变更,民营化改革的价值取向是效率至上,民营化是包治百病的灵丹妙药,民营化就是私有化等错误观念.公共事业民营化改革欲取得更好的成效,必须走出传统的认识误区,进行观念重构,要深刻地认识到:公共事业民营化改革成功的关键在于引入竞争;公共事业民营化改革不但蕴涵着公共价值危机,而且面临着严峻的风险;公共事业民营化改革需要一个强有力的政府来实施有效的监管.