中央对地方财政转移支付影响因素研究——基于中国县级数据的实证检验

县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现:1994年分税制改革以来,那些财政自给能力弱、财政努力程度低的县级地区获得更多的财政转移支付,表明促进财政均等化是中央向地方财政转移支付的基本目标;2002—2009年期间,那些教育供给水平低的县级地区获得了更多的财政转移支付,表明相比于分税制初期,近年来中央政府开始关注基本公共服务均等化因素。研究还发现,县级经济发展水平、政府人员规模与财政转移支付正相关,表明"经济效率"和维持地方政府的正常运转也是中央政府在转移支付分配过程考虑的因素。本文的发现对推进我国转移支付制度顶层设计具有重要的启示意义,未来的改革应强化转移支付的积极效应,同时降低其可能带来的负面影响。     

为什么“崽卖爷田心不痛”?

本刊今年第三期发表的《想起了“崽卖爷田心不痛”》一文，在机关干部、学术理论界和国企职工中引起了强烈反响。本刊收到不少读者来信和文章，谈论此文此事，这里刊出的是其中一篇。     

瓦格纳定律之英国实证检验及其对中国公共财政建设的启示——新公共管理运动背景下的探索

新公共管理运动的兴起,从理论上看财政规模弱化不可避免。英国作为新公共管理运动的发源国之一,其行政管理改革充分贯穿和系统展现了新公共管理理念的精髓。以英国新公共管理运动以来(1979—2006)的财政数据为依据,对瓦格纳定律进行实证检验,具有显著的代表意义。根据英国财政数据的研究结果与新公共管理理念高度吻合,表明瓦格纳定律在英国的适应期已经结束。有理由认为,只要推行新公共管理运动,瓦格纳定律就难以得到支持。鉴于新公共管理运动的世界性,及其不断推进的必然性,应当重新审视瓦格纳定律的客观性。有鉴于此,中国应该顺应世界新公共管理运动的潮流,立足于中国现实和中国社会经济转型的发展趋势,本着服务型政府的内在要求,适时调整财政政策。     

企业内部承包合同主体之我见

近几年来,随着经营承包责任制在各行各业的推广,企业内部承包合同也得到了广泛地采用。对于这种合同,绝大多数同志认为是落实企业经济责任制的有效手段。但也有少数同志认为,企业内部承包合同,虽然在落实企业经济责任制中起了一定的作用,但从法律上讲,只能属于一种发包方与承包方之间达成的“君子协议”,属无效合同,不具有法律效力。持这种观点的同志的主要理由是:企业内部承包合同的承包主体是车间、班组、科室,尽管他们是一种社会组织,但并不是依法登记成立的,而是企业根据自身需要而设置的生产服务单位和职能部门,他们不能自主经营,自负盈亏,不具有法人资格,因此这种合同的主体是不合格的。由于合同的主体不合格,自然这种合同也就属无效合同,不具有法律效力。对以上见解,本人有不同的看法。     

农业生产经营组织框架下的农民收入问题研究

传统农业的生产组织和经营方式在市场经济环境条件下存在着诸多的市场不适应性,制约着农业的增长,直接影响到农民的收入。因此,如何从农业生产的内在规律和市场机制出发,改变现有的农业生产组织模式,不仅有利于农业综合竞争能力的提高,而且有利于农业生产环境的改善和农民收入的长期性增长。     

关于启动消费市场的思考

当前，我国经济处于总需求偏冷、市场消费疲软的时期。为了实现经济增长目标，政府采取了一系列措施。特别是自１９９６年以来连续５次调低存、贷款利率，以期刺激居民减少储蓄倾向，增加消费需求，激活消费市场。但是，自今年７月１日第五次降息以来，消费市场似乎反应迟...     

加强民主党派后备干部队伍建设

加强民主党派后备干部队伍的建设,关键在于提高中青年民主党派成员的政治素质和理论水平,在实践中增长才干。一、民主党派一定要讲政治,要用理论武装头脑讲政治是江泽民同志对共产党的干部的要求。民主党作为参政党,也必须讲政治。民主党派讲政治的核心在于坚持中国共产党的领导,明确民主党派的性质、地位及其与中国共产党的历史渊源和深厚情谊的友党关系。民主党派成员特别是中青年骨干要自觉学习民主党派的历史、《章程》,继承和发展优良传统,与中国共产党同心同德,学习中国现代史,深刻理解只有中国共产党领导的社会主义才能     

关于税收分配数量界限的几个问题

关于税收分配数量界限的几个问题○叶子荣自第二步利改税改革以来，税收在国民经济中的地位发生了质的变化，税收分配与国民收入分配相互作用，伴随改革开放进程，形成了新的国民收入分配格局，引发了新矛盾。１９８５—１９９３年间税收收入占国民收入比重年份各项税收收...