行政法上私权的梳理

行政法同宪法、刑法等法律一样,被公认为公法。这样的研究思路是片面的,而且也与当今行政法私权发展的能动态势不相吻合。实际上,行政法并非是纯粹的公法,准确地说,它是带有私权文化色彩的公法。行政法的真正精神在于:通过抽象的公权来维护具体的私权,私权是其本源与归宿。行政法上的私权主要分为:自主性私权、请求性私权、沟通性私权、参与性私权和救济性私权。每一类私权中又包含一些具体的私权。     

行政法治化的新视角——摆正行政权与“五种权力”的关系

一、行政权的制约及我国的行政法治化 1.行政权的特征 行政权是指行政主体执行国家法律,组织、管理、协调国家事务和社会事务的权力。它具有以下特征:(1)执行性和扩张性。设置行政权的本意,是为执行代议机关(在我国指权力机关)的决定。但行政权在行使中却往往具有扩张的本能,特别是在国家事务和社会事务日趋复杂的现代社会,行政权介入的范围也越来越广。(2)先定性和随意性。未经法定程序撤销之前,法律通常承认行政行为的确定力和约束力,相对人必须服从。与之相对     

禁猎三年间──记鄂伦春自治旗的历史性变化

“高高兴安岭，一片大森林，森林里面住着勇敢的鄂伦春，一人一匹马，一人一杆枪，獐狍野鹿满山遍野打也打不尽……”这首５０年代从大兴安岭崇山密林中传来的民歌让世人认识了勇敢瞟悍的鄂伦春民族。半个世纪过去了，鄂伦春人一改歌声中所描述的原始落后的生产生活方式，跨下马，放下枪，躬耕沃野，融入现代文明。 １９９９年，是共和国成立５０周年，也是鄂伦春民族实施禁猎后的第三个年头。这一年，鄂伦春人用自己的双手生产出５８００吨粮食，人均收入２４００元，步入了社会主义康庄大道。 炼狱之痛 只有民族的，才是最珍贵的、枪声，曾是鄂伦春民族的生命。 终于有一天，世世代代以狩猎为生的鄂伦春人陷入了迷茫。林子越来越稀，野物越来越少，猎枪没了用武之地。生态失衡，鄂伦春人的生存也随之陷入了危机。 打不到猎物，生存怎么办？猎民们仍然伴着日出日落逡巡于山林中，但每次都是徒劳而归。他们怀抱着猎枪，开始思忖寻找新的生存之路。 党和政府从考虑鄂伦春民族的生存，保护野生动物资源出发，１９９６年１月２３日，颁布实施了《关于禁止猎捕野生动物的布告》，号召猎民弃猎从耕，发展多种经营，走一条全新的生活之路． 一时间，鄂伦春民族震惊了、禁猎就意味着放下猎枪。没了枪，鄂...     

从强化农民发展权的视角看社会主义新农村建设

农民有权与其他个人、群体同等地参与经济、政治、社会和文化发展并享有成果。社会主义新农村建设有必要上升到农民发展权的高度,并需要营造农民发展权的法制保障机制、利益表达机制和公力救济机制。     

《信访条例》修订的行政法思考

《信访条例》的修订，体现了人本行政、积极行政、程序行政、弹性行政和责任行政的精神，但在信访事件本身的公开化、信访秩序规定的合法性、行政权与司法权的关系以及行政法治化的总体设计等问题上也存在着缺陷。从行政法的视角看，信访制度的出路在于：扩大行政参与、塑造公民精神、理顺行政权与司法权的关系、建立人大主导下的信访格局和出台《信访法》。     

“审计风暴”的立宪主义思考

“审计风暴”所揭示的不过是大量问题的冰山一角,更应当引起我们严重关注的,是隐藏在冰山底下理念上的误区以及制度与体制上的诸多漏洞。中国正走上立宪主义道路,理应在立宪主义视野下对传统审计理念予以革新。而面对“审计风暴”这样重大的宪政问题,立宪主义也有必要作出民主立宪、法治立宪和财政立宪等方面的回应。     

“人肉搜索”的宪政之维—从《徐州市计算机信息系统安全保护条例》的相关条款说起

“人肉搜索”的是非不是一个简单的社会现象和法律问题，从宪政的高度来看待“人肉搜索”，也许会带来意想不到的收获。     

略论政府理念的转变

政府权力的本源和归宿是公民权利,政府应履行其实现公民权利最大化的职责。而制度与现实的非自恰性需要合乎环境的理念。在新的时代背景下,政府理念应做到六方面的转变:由权威政府向人文政府转变;由全能政府向有限政府转变;由人治政府向法治政府转变;由随意政府向诚信政府转变;由刚性政府向弹性政府转变;由守旧政府向创新政府转变。     

何谓“明显违法”？——《公务员法》实施中不容回避的一个难题

在责任追究的逻辑处理上,“明显违法”这一概念帮助《公务员法》的立法者从服从上级与法治原则之间的两难境地中解脱出来。但是,“明显违法”的概念却招致了是否法言法语的众多质疑,也使如何界定“明显违法”成为《公务员法》实施后不容回避的一个难题。“明显违法”界定的主体应该是责任追究机关,界定的程序必须是法定程序,界定的标准可以进一步细化,而且需要将宪法列入不能明显违背的“法”的范围。     

《反分裂国家法》中蕴藏的宪政精神

近段时期,台湾当局不断将"台独"分裂活动升级化,并企图利用"公民投票"、"宪政改造"等方式造成把台湾从中国分裂出去的事实.为了反对和遏制"台独"分裂势力分裂国家,促进国家和平统一,2005年3月14日,十届全国人大三次会议通过了<反分裂国家法>.这部法律出台后,虽然遭到了台湾当局和美国政府等一小部分人的诋毁,但却获得了包括中国人民在内的国际舆论的广泛支持与好评.这部法律的出台是及时的,也是必要的.就这部法律本身而言,它也是一部"良法".如果认真审视<反分裂国家法>,就能发现其中蕴藏的宪政精神.