代表工作站:官民互动新模式

社区居民在家门口就可以直接与人大代表面对面谈心交流。一种新型的发挥人大代表作用、拓宽人大代表了解社情民意的渠道,在深圳社区悄然出现。     

论责任政府及其重建机制

传统责任政府的理念是基于政府法权基础上的责任履行 ,它往往导致形式主义和对程序合法性以及效率理性的极端追求。本文把责任政府理解为制度责任与伦理责任的统一 ,视之为制度规范和道德内化的综合体现。基于上述认识 ,本文以政府应该做什么、朝那个方向去做、怎么做及其相应的规范与纠偏机制为切入点 ,提出了当代重建责任政府的若干行动机制。尤其是厉行官员问责制 ,不仅是对应然状态责任政府的补足 ,更是其现实化的重要步骤。     

论邓小平关于香港特区治理方式的设想

邓小平关于香港特区治理方式的构想是其“一国两制”的伟大构想的细化。散见于邓小平同志有关香港问题的谈话和讲话之中。笔者通过分析研究,将邓小平同志关于香港治理问题的论述归纳为治理维度、治理框架、治理原则、治理依据、治理主题、治理模式和治理方向。     

重申官僚理性

一方面 ,与工业社会相联系的官僚制在西方国家进入后工业社会后表现出严重不适 ,新公共管理应运而生、方兴未艾 ;另一方面 ,中国却由于“官僚制不足”致使行政中的诸多负面效应凸现。于是国内学界在西方“摒弃官僚制”的号召下 ,积极呼吁引进新公共管理。事实上 ,对官僚理性的批判 ,在中国从来就是一个伪命题。在官僚制的理性精神尚未得到张扬、其合理性的一面远远没有得到充分发挥的情况下 ,妄谈摒弃官僚制 ,不仅不合时宜 ,误导行政改革的方向 ,堕入范式移植的陷阱 ,更背离实事求是的精神     

中国领导者队伍的现状与未来

约翰.L.桑顿曾担任美国高盛集团总裁,现执教于清华大学。美刊《外交事务》2006年第11/12月号刊登了其题为《中国领导者面临断层》的文章。作者认为,中国当前所面临的最为紧迫的任务就是培养新一代具有服务精神和责任意识的领导者,但是,目前中国各政府部门不能吸纳最优秀的人才,     

香港政治发展的逻辑

中央政府保留对行政长官及其主要官员的实质任命权,这一点是不容改变的。因为这一制度规定不仅体现出中央与特区政府之间的关系,也体现出行政长官权力的合法性来源,然而依据民主政治理论,当权者的权力合法性来源于"被统治者的同意"。因此,随着香港特区行政长官普选制度的确立,从理论上讲,行政长官权力的合法性就会出现双重性来源。如何使得这两种权力合法性来源不发生冲突是值得深思和充分考虑的问题。     

政府雇员制催生“鲶鱼效应”

由于政府雇员不占公务员编制,不具有行政职务的升迁问题,也不担任行政领导职务,特别适于担任政府部门的事务性和勤杂工作和事业单位人员的工作,加之其聘期的固定性,因此不会在政府部门和事业单位造成不必要的人员沉淀     

“两票制”镇长选举制度改革学术研讨会综述

1999年 1月至 4月 ,深圳市龙岗区大鹏镇在国内首次用“两票制”的方式民主推选产生了新一届镇长。“两票制”选举镇长 ,是指在镇长选举过程中 ,把过去由党委考察推荐镇长预备人选的工作 ,改为由党委确定镇长的基本条件 ,然后发动有选举权的公民民主推荐镇长人选 ,党委根据民主推荐情况 ,经资格审查后 ,组织获较多人推荐的镇长人选公开竞选演说 ,之后进行民意测评 ,选出得票最多的人 ,由此完成第一票即“民意票” ;党委根据群众提名推荐和民意测评情况 ,把得票最多的人确定为镇长预备人选 ,以镇党委名义推荐给镇人大主席团 ,交由镇人民代表大…     

基层民主政治发展与执政党的地位——深圳大鹏镇选举制度改革的启示

民主政治发展是政治现代化的重要内容 ,而政治的现代化则是一个历史的过程。 1999年 1～ 5月深圳市龙岗区大鹏镇采用“两票制”推选镇长的作法 ,开创了中国通过广泛民意推荐、选举基层政权行政首长的改革先例 ,这是基层民主制度探索的最新突破 ,对中国民主选举制度的发展 ,具有开拓性的意义。深圳市龙岗区大鹏镇位于大鹏半岛距深圳市区约 5 0公里的地方 ,总人口 4万 (其中常住人口仅 6 90 0人 ) ,其所辖面积约为 83平方公里 ,辖 6个行政村和 2个居民委员会。该镇社会经济发展状况就全国范围而言居前 ,但在龙岗区范围内居中等水平 ,1998年实…