十八大以来的党内法规制度建设:成绩、特点与启示

十八大以来,我们党一方面对既有的党内法规制度进行集中清理,另一方面将中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来,制定修订了一大批基础性、关键性的法规制度,党内法规制度建设的统筹性和协调性显著增强,刚性约束逐步显现,呈现出更加注重党内法规制度理念建设、体系建设和执行力建设的鲜明的实践特色和问题导向。十八大之后的探索与实践也为今后完善党内法规制度体系提供了启示和借鉴。     

探索群众工作“新制式”推动群众路线教育实践活动常态化

执政前后,党的群众工作的内在逻辑是不同的,在开展工作的"制式"方面也存在差异。在新的历史阶段,我们应当准确把握党的群众工作的基本特点,着力构建群众工作的"新制式"。历时近两年的贯彻中央"八项规定"与开展群众路线教育实践活动,为构建群众工作的"新制式"做出了奠基性探索,这些新探索、新经验、"新制式"又为常态化地开展党的群众路线教育与实践活动提供了理论与实践的指导。     

新时代党内监督的干部保护功能:基本逻辑与具体实践

在全面从严治党形势下,党内监督的目的不是简单地限制,而是要将约束与激励、约束与保护结合起来,以调动、激发广大党员干部干事创业的积极性和使命担当。在政治实践中,一方面,任何党员的违纪行为都会受到严肃查处;另一方面,培养干部是一个长期且艰巨的过程。因此,党的干部工作不仅要始终坚持正确的选人用人导向,将优秀干部选拔上来,更应当采取有效措施防止提拔上来的优秀干部受到党纪甚至法律处分。在回答这一课题的过程中,党内监督的功能进一步拓展,承担了新的功能,即干部保护功能。     

构建党内法规体系的三项任务

经过三十多年的改革和完善,党组织的工作、活动和党员行为已基本实现了有法可依,但是与"形成完善的党内法规体系"相比仍有较大的努力空间。构建党内法规体系包括评估、清理、建设三项基本任务。评估是构建党内法规体系的前提条件,要求评估内容要全面,评估主体要多元,评估方法要可行。清理是构建党内法规体系的自我更新机制,主要有集中清理和即时清理两种形式。建设是构建党内法规体系的关键环节,包括党内法规"点"上体系性建设,党内法规"线"上体系性建设,党内法规"面"上体系性建设。     

如何把握落实机关党建工作领导和保障的重要内容

近日,中共中央印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》),并在第八章"领导和保障"中,对完善机关党建工作领导体制,厘清机关工委、单位党组(党委)等的责任分工,规定党组(党委)讨论决定基层党组织设置调整,发展党员、处分党员等重要事项的工作程序以及对开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作、加强党建工作经费保障等提出了要求。     

制度反腐的新阶段:推动权力公开透明运行

权力运行公开透明包含三层含义:结果公开、过程公开和逻辑公开。公开透明在不同权力的运行中有着不同的要求:结构性权力的公开透明运行不仅应实现结果和逻辑的公开,而且应实现运行过程的公开,并创造条件让群众或代表参与其中;职能性或功能性权力的公开透明运行应以结果公开和逻辑公开为主、以让群众参与其中为辅,并在重大社会问题上积极推动运行过程的公开。无论何种形式的公开,群众的积极回应是权力公开透明运行与防治腐败形成良性循环的关键环节。     

社区标准化建设是提升社会管理水平的基础

在改革开放新的30年期间,国家要走上科学发展,党的建设要追求科学化,作为城市社会的基层社区,必然要不断追求标准化建设以适应时代的发展要求。追求社区标准化建设,是在基层社会贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然趋势,也是创新社会管理、提升社会管理水平的重要探索。     

纪严于法不等于纪重于法

在全面从严治党的实践中坚持纪严于法,不是具体处分规定重于国家法律,更不是可以超越国家法律,而是要防微杜渐,实现由惩治极少数向监督管理大多数转变,这反映了我们党对管党治党规律认识的深化。涤清关于纪严于法的认识误区,一方面需要准确把握党纪与国法的关系;另一方面要在全面、系统的学习中深化对党规党纪的理解。