土地一级市场开发与政府管理的公共性

政府退出土地一级开发,既是削减权力、加大监督、遏制腐败需要,也是转变政府职能、避免暴力拆迁的需要。土地一级开发市场化是大趋势,但市场化并不意味着政府完全退出。土地的开发是涉及广大人民群众切身利益的事情,并非一个纯粹的私人品市场。由于土地综合属性中的"公共性"一面,政府不可能完全退出土地一级开发。