新型农村合作医疗制度运行的困境及突破——基于合作-收益框架的研究

合作-收益的制度分析框架广泛应用于众多社会政策分析实践中.近年来不断推进的新型农村合作医疗制度(新农合)受到了广大农民的欢迎,其制度运行基础就是农民、政府和医疗机构三个相关利益主体的合作共享问题,然而基于合作-收益的分析框架,新农合中存在合作困境,进而导致制度运行中的反复.本文试图寻求合作瓶颈的突破口及促成三方合作的方法和途径,并通过相应的收益共享及补偿机制来确保合作收益分配及分配的合理化.     

公共管理的方法论基础：从成本收益分析到合作收益分析

现代经济学基于“经济人”假设,将每个人(组织)看作是一个独立的利益主体,并基于此建立了经典的“成本—收益”分析方法。公共管理理论则将人看成是一个处于社会关系网络中的社会个体和利益相关者,存在着个体间的公共利益,公共管理的最终目的就是为了维护并提升公共利益。基于合作博弈分析,公共管理应建立合作—收益的分析框架,以通过人类的合作机制,实现社会的公共利益。     

流动人口城市公共产权缺失的治理路径

流动人口城市公共产权的缺失是导致目前诸多社会问题的根源,其核心是城市公共产品与相关资源的稀缺与分配的不均等。通过合理的城市公共产权制度变迁,降低排他性,使流动人口充分享有城市就业权、基本公共教育权、社会保障权、适足住房权等,分享公共收益,才能最终实现各个参与主体的共同获益。与此同时,增加城市公共产品的供给是降低稀缺性的重要方式,而在这一过程中,户籍制度和相应的成本分担机制制约着供给的意愿和供给的能力。解决以上问题,才能逐步推进中国的城镇化走向健康、可持续的未来。     

中国养老保险省级统筹的经验与问题

2008年底公布的<中华人民共和国社会保险法(草案)>明确提出我国基本养老保险基金实行省级统筹,并逐步实行全国统筹的战略思路.2009年2月,国务院提出要于2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹.在这一背景下,本文通过研究我国已经建立省级统筹的19个省级行政区(截止2009年5月底),总结出目前养老金省级统筹的两种模式及政策制定经验,为全国其它地区实行省级统筹提供可借鉴的经验和方法.     

我国农村“伪低保”现象的成因与治理

研究我国农村“伪低保”现象的成因与治理，须从基层行政人员和“伪低保户”两个主体出发，探究其内在原因：一方面是在程序不完善情况下的权力任性与对效率的偏离，不利于合作共识的达成，也有违制度设计的初衷；另一方面是自利导向的身份选择与个人道德自律的缺位，致使人与人之间的共通感被个体性欲望所侵蚀。因此，基于共享理念，需要通过程序上的正义来唤醒基层行政人员的乐善好施与责任感，保证基层的分配正义；积极培育公共精神，增强村民民主参与的互动性，通过提高权利意识来促进精准扶贫。     

新时代十年我国社会矛盾化解：政策历程、机制解构与基本经验

复杂多发的社会矛盾是我国当代社会空间结构中难以规避的必然客观存在。新时代十年，我国社会矛盾化解政策整体呈现渐进式优化特征，基本经历缺量弥合期、要素提升期和效能优化期三个阶段。社会矛盾化解机制搭建起一种非排他性综合合作话语程序，形成党委系统领导下社会系统构建的“安全阀”、行政系统构建的“分流阀”和司法系统构建的“裁判哨”在内的三级过滤结构。社会矛盾的成功化解与社会秩序的长期维系，离不开对法治的坚持、各主体的合作及压力分担、制度化与非制度化手段优势的发挥和全过程人民民主四条核心经验。在新发展阶段，精进社会矛盾化解工作需要进一步建构整体性政策体系、在政策执行中充分实现价值理性和大范围提升公众参与能力。     

近年我国人口红利问题的研究综述

本文在检索2003年至2010年我国有关人口红利问题的文献和研究成果的基础上,总结出目前我国学术界关于人口红利的概念之争、度量标准、持续期限等,并梳理出人口红利与经济增长的关系及其促进经济增长的动力源泉和实现条件,最终得出结论:只有充分实现第一人口红利,才能用在此期间积累的雄厚的物质资本和人力资本以及健全的社会保障体系来应对老龄化的挑战,以收获第二人口红利。     

和谐社会的思想演进、制度基础及公共管理的基本任务

和谐思想是中国传统文化的核心内容之一,古往今来,许多思想家都把社会和谐作为一种理想追求。和谐社会作为人类追求的美好目标,可通过自下而上的社会构建机制和自上而下的社会动员机制来实现。社会构建机制主要是通过社会成员的联合生产与合作收益,实现社会财富的社会共享;社会动员机制主要是通过社会动员与社会教化,使成员达成一种社会共识:和谐人人受益。这两类机制的形成,需要公共管理者创设一定的制度条件,以促进合作,产生合作生产力。     

寻求协同优势:实现城市社区协商民主有效的集体行动逻辑——基于西安市T社区的案例分析

城市社区协商民主是中国特色社会主义协商民主体系的重要组成部分和有效实现形式。城市社区协商民主是多元结构共同作用的集体行动,也是多重环节连续相扣的统一过程。在城市社区协商民主中寻求协同优势,需要在收集和识别居民多维诉求的基础上选定精准务实的协商议题,以代表性、专业性和权威性为原则选择构成合理的协商主体,规范协商会议的程序以确保多方观点的平等表达和充分交流,建立居民主导、政府协助、多方参与的执行与监督反馈机制以确保协商结果高效落实,并在行动全过程中积极培育社区普遍信任。为了进一步提升城市社区协商民主的效果和质量,应当在社区动员和教育活动、社区协商制度等方面重点施策,以协商民主推进社区治理体系和治理能力现代化。     

我国应急服务网络平台的建构及政府作用研究

应急物资在应急管理工作中至关重要。如何科学整合应急物资需方与供方的信息、实现应急物资市场化运作是有效开展应急管理工作的前提。基于信息网络、以市场化为背景的应急服务网络平台,能有效结合市场配置资源与政府宏观调控的双重作用,全面提高应急物资需求方与供给方对于相关信息的获取能力,实现应急管理活动中应急物资的优化配置,进而有效提高各类组织应急管理工作的效率。