中国县级市该如何发展?

改革开放加快了我国城市化进程,县城经济的发展,促进了众多的县级市的涌现。据国务院有关部门统计,1985到1996年,11年间新增县级市达286个。 县级市作为县城的政治、经济、文化、教育、信息中心,上接大中城市,下联广大农村,起着缓解大中城市压力、带动引导和促进县城经济及社会各项事业发展的作用。近日,中国行政管理学会和江苏省吴江市在吴江联合举办了“中国县级市现代化城市管理研讨会”。 中央政策研究室、国务院研究室、国务院办公厅、国家体改委以及部分县级市领导和有关专家、学者参加了研讨会,全国人大副委员长费孝通出席大会并讲了话。     

“行政效能监察与政务公开”研讨会综述

2006年4月17日—18日,中国行政管理学会与中共苏州市委、苏州市人民政府联合举办了“行政效能监察与政务公开”学术研讨会。来自地方政府有关部门、高等院校以及部分省(区、市)行政管理学会的专家学者参加了研讨会,与会人员以开展行政效能监察、推进政务公开、提高政府绩效、深化行政管理体制改革为主线,交流了经验,分析了我国开展行政效能监察和政务公开的现状,并就效能监察和政务公开互相结合、推动政府绩效评估等展开了讨论,提出了一些有价值的对策和建议,现将有关观点综述如下。一、效能监察涵义的再探讨关于效能监察的一般涵义。与会人…     

法治政府的构造——读《行政许可要论》

从7月1日开始实施的行政许可法,是法治政府建设的又一重要里程碑。早在半年前,一本全面、深入研究行政许可的专著———《行政许可要论》———已经出版,该书由肖金明教授主编。法治建设的重点是法治政府的建设,自1990年行政诉讼法施行以来,法治政府建设稳步进行,行政诉讼法建立了“民告官”的制度;国家赔偿法取消了政府的豁免权;行政处罚法则引入了听证制度;行政复议法建立针对抽象行政行为的异议制度。行政许可法则在政府法治建设中又迈进了一大步。长期以来,行政审批过多、过滥,不仅影响着经济社会的发展,而且破坏着政府在人们心目中的形…     

服务型政府的执行力分析与研究:从“杜宝良事件”说起

2005年7月上旬,在北京发生了一件颇具反响的事:安徽来京务工人员杜宝良在北京真武庙路附近同一地点被“电子眼”拍摄记录违反禁行标志105次,罚款10500元、交通违章记分210分。由此,杜宝良以执法不当为由将北京交通管理局告上法庭。这一在社会上引起轩然大波的事件, 最终在有关领导的关注下得以平息。从7月下旬开始,北京部分重大明显不合理的交通标志牌已经做了更正,电子眼违章罚单送达问题也有了改进。同时,通过杜宝良事件,人们也在对现行交通违章处理中出现的诸多不合理现象产生了更多思考:交通违章处罚作为一种保障人民生命安全、维持交通秩序、纠正违章、教育与处罚并重的道路管理的重要手段,怎样才能更好体现其服务公众的     

构建和谐社会进程中政府的职能定位与能力建设——“政府行政能力建设与构建和谐社会”学术研讨会暨中国行政管理学会2005年会综述

为了深入学习、贯彻党中央关于提高执政能力和构建社会主义和谐社会的战略决策,2005年8月20-22日,中国行政管理学会和甘肃行政管理学会在甘肃兰州联合举办了主题为“政府行政能力建设与构建和谐社会”学术研讨会暨中国行政管理学会第十六届年会。中国行政管理学会会长郭济,甘肃省人民政府副省长陆武成,秘书长程正明,甘肃省行政管理学会会长李文治,中国行政管理学会副会长武树帜、李琪,副会长兼秘书长高小平等同志到会并发表讲话, 江西省政府秘书长魏小琴等来自全国各省市政府实际工作部门和大专院校、行政学院系统的专家学者近300人参加了会议,研讨会共收到论文300余篇。研讨会期间,大家围绕会议主题进行了广泛深入的研讨,现将会议的有关情况综     

政府效能建设研究报告

提升政府效能,是我国行政管理体制改革的一项重要任务。效能包含经济性、效率性、效果性及公平性等多维架构。政府效能建设是将绩效改进和能力建设提升到同等重要的层次,是一项以全面提高政府绩效为目标,以加强思想、作风、制度、业务、廉政、能力等为内容的综合性能力建设和绩效改进活动。     

政策科学研究的可喜成果

武汉大学公共管理学院青年教授丁煌博士在其承担完成的国家社会科学基金青年项目的最终研究成果《政策执行的阻滞机制及其防治对策———一项基于行为和制度的分析》一书 ,以我国的基本国情为研究基点 ,结合我国现阶段公共政策的实践特征 ,在广泛调查研究的基础上 ,正确运用并借鉴多学科的理论成果 ,采用科学的研究方法 ,以利益分析为基本方法论原则 ,分别从行为分析和制度分析两个方面对我国现阶段政策执行的阻滞机制及其防治对策作了较为深入、系统的探索。综观全书 ,其特色突出体现在以下三个方面 :第一 ,研究内容有所创新。众所周知 ,公…     

构建和谐社会进程中的社会矛盾调节机制

构建社会矛盾调节机制是我国和谐社会发展目标的必然要求,本文以和谐社会的构建为背景,全面阐述了社会矛盾调节机制的内涵与构成,分析了现有社会矛盾调节机制存在的主要问题,并从政府职责范围与权限角度,提出了建立和健全社会矛盾调节机制的治理思路和对策。     

深化政务公开 推进乡镇行政体制改革——来自北京市怀柔区乡镇综合服务中心建设的启示

乡镇政府是我国行政体系中的最基础层级,担负管理农村事务和服务农民的职责,是密切联系社会基层的政府神经末端。这个层级履行职责的能力如何,运行效率和成本如何,不仅影响整个政府功能的发挥,而且直接影响国家与社会、政府与公民之间的良好关系的形成和构建。正因为如此,党中央国务院最早就在乡镇一级政府全面推行政务公开,取得了很大的成效。为了进一步了解我国政务公开和乡镇行政体制改革的进展情况,前不久,中国行政管理学会组织课题组到北京市怀柔区进行调研,采取座谈与实地走访方式,深入怀柔区下辖的北房镇等14个乡镇和2个街道办事处,…