北川模式:让重建更好

正2015年3月,联合国在日本仙台召开了第三届世界减灾大会,通过了《2015—2030年仙台减轻灾害风险框架》。该框架的第四项优先行动领域是:加强有助于高效响应的备灾工作,在恢复、复原和重建中致力于"重建得更好"(Built Bake Better,简称BBB)。BBB的国际定义是通过恢复、复原和重建阶段,使灾前的脆弱性不再出现,把减轻灾害风险等减灾理念纳入开发方法中,使得国家和社区具备抗灾能力(韧性),同时生活、环境和生产条件得到改善。     

国外减灾政策的动态研究

防灾减灾工作,是全世界面对的共同挑战.减灾政策也是在防灾减灾工作中不断地发展和完善的.从减灾过程来看,减灾政策不但要考虑灾害预防工作,还要考虑灾害的应急和恢复重建工作.     

2006年我国应急管理工作回顾与展望

2006年我国应急管理工作在预案体系建设、应急平台建设、应急规划编制以及应急演练等方面取得了长足的进步,应急能力得到了进一步的提高。展望新的一年,我国应急管理工作将继续沿着这个方向,加大攻关和应用力度,同时充分发挥社会化公众参与的作用,使应急工作取得更显著的成就。     

日本“3·11”大地震后国家减灾政策的反思与走向

2011年3月11日,距离日本东北太平洋沿岸130公里处(北纬38度,东经142度)发生里氏9.0级的强烈地震,震源深度24公里。此次地震引发了海啸、核泄漏等一系列复杂的次生灾害,造成了巨大人员伤亡和经济损失。这是日本战后死亡人数最多、该国观测史上最强的地震,也是世界上唯一的发生在发达国家的巨灾。日本在此次地震灾害应对中的表现有诸多可圈点之处。例如,建筑物和工     

汶川:构建防灾减灾“安全网”

正"5·12"汶川特大地震的震级达里氏8.0级,最大烈度达11度,位于震中的汶川县13个乡镇全部是极重灾区,受灾人口达145600人(含暂住和流动人口)。据不完全统计,全县死亡15941人,失踪7295人,受伤34583人。地震造成山崩地裂,河道阻塞,道路垮塌深埋,交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施全部瘫痪。这次地震造成的次生灾害特别严重。汶川县域内大面积森林植被、水体、土壤遭到破坏,滑坡、崩塌、泥石流、沙尘暴、堰塞湖等次生灾害增多,地质结构稳定性变差,水土流失更加严重,生态修复、环境治理任务艰巨。地质灾害隐患点时刻威胁着群众的     

我国城市灾害风险管理及其挑战

2003年的“SARS”,2004年的“云娜”台风和H5N1型禽流感,2005年的松花江水污染事件,2008年的南方雨雪冰冻灾害和汶川地震,2010年的玉树地震和舟曲泥石流,2012年北京“7·21”暴雨,2013年的芦山地震和特大洪水灾害……     

全国应急管理体系构建及今后的发展重点

本文主要介绍了国务院“一案三制”建设工作的成就、国家应急预案体系的框架和特点、全国应急管理的分类分级、应急管理的运行机制以及应急保障体系,对全国应急管理工作的今后发展重点提出了建议,强调要把应急管理工作的重点从预案编制转向落实到“十一五”规划中去。相关法律需要修改,一些新法律急需出台。结合新农村建设任务,解决应急管理水平的区域差距问题。确保大都市圈的安全功能,建立包括首都圈在内的大都市圈应急管理合作体系。逐步整合现有各类专业救援力量,形成统一高效的专业应急救援体系,并充分利用和发挥社会救援力量的作用。要落实好国家中长期科技发展规划对公共安全科技研究工作。制定统一的培训规划,建立多元化的培训课程体系,大力开展针对公民的应急教育宣传工作。     

避难场所与城市安全

专家研究指出,奥运期间,北京将面临极端自然灾害、"生命线"系统事故、高技术事故、地下空间场所的致灾隐患、恐怖袭击与社会灾害等五大灾害的威胁。在做好传统的防灾减灾措施的同时,确保应急避难场所的数量、质量和利用效率,将为北京的奥运安全提供有力的基础。     

论紧急状态法的定位及性质

从各国紧急状态法的立法动因、紧急状态法与宪法和国际人权法之间的关系、紧急状态法应当具有的内在价值及其特点来看,紧急状态法应当在紧急状态法律体系中具有“准宪法”的地位,兼具实体法和程序法的特征,同时,紧急状态法的内容应当具有原则性的特点。     

城市综合防灾与危机管理

随着城市社会经济的快速发展,在公共管理理论和自然灾害学的结合下,传统的防灾减灾的概念、范畴和目标发生了变化。城市防灾在专业管理上从单一灾种管理转向综合灾害管理,再转向危机管理。城市防灾设施等硬件方面的基础设施建设转向重