地方政府绩效评价的价值冲突管理——基于四川省Z县政府的质性研究

正自20世纪80、90年代起,中国许多地方政府部门开始借鉴西方国家成功经验,进行了政府绩效评价的探索与尝试,总体历经了初步探索、研究拓展和细化创新等发展阶段,现已成为推动我国行政体制改革和政府创新的重要手段。然而,在多年的实践中,地方政府绩效评价也遇到了一系列困境:从宏观层面来看,出现了经济增长与公平、民主与秩序、官本与人本、管制与服务、效率与公平、经济增长与社会增长等价值间的冲突。从微观层面来看,在绩效评价     

证券市场内幕交易案件引发职务犯罪的思考

近期证券市场内幕交易案件频发,本文试对职务犯罪内幕交易案件的特点、以及原因予以分析,并针对上述原因分析预防此类犯罪的对策及建议。     

公共部门绩效评估:来自发展中国家的经验

在过去的几年中,公共部门绩效评估的理念在很多发展中国家日渐盛行。但是,由于发展中国家的公共部门软弱无力,法律框架不一致,公共服务提供的数量和质量不足,以及问责机制不完善等因素,导致公共部门绩效评估变得愈加复杂,且充满挑战。因此,总结和分析发展中国家公共部门实施绩效测量系统所取得的经验和教训,提出更具指导性的建议就显得尤其重要。基于此,本文以菲律宾、尼泊尔和印度尼西亚三个亚洲国家公共部门的绩效测量系统为分析对象,采用案例研究的分析方法,着重探讨了近几年来这些国家在绩效测量系统的设计、实施和管理等方面的一些经验教训。尽管没有一种放之四海而皆准的解决方案,但是本文在对这些经验教训反思的基础上,总结出的具有可持续性的绩效评估系统成功的五个关键要素,即所有权、激励、简单化、透明度和部门政策目标,可以为发展中国家的公共部门绩效评估提供最好的实践指导①。     

演化范式下中国地方政府创新可持续性研究

地方政府创新不仅是世界范围内政治经济发展的一种普遍现象和趋势,也是推动我国政治-行政改革的主要手段。本文在梳理地方政府创新相关文献、分析中国地方政府创新案例的基础上,基于演化范式对中国地方政府创新可持续性进行了理论探讨。首先,本文重新界定了地方政府创新可持续性的内涵;其次,研究了其演化路径与内容,指出了地方政府创新可持续性的四条演化路径和三个方面的内容;然后,分析了其内外部决定因素,总结出地方政府的适应性学习、"政治企业家"精神、知识累积、创新的路径依赖、多样性选择主体的内生需求、知识外溢与竞合、创新嵌套的行政文化和技术创新等八个决定因素;最后,构建了地方政府创新可持续性的分析模型。     

价值协同:一个新的地方政府绩效评价价值冲突成因

在过去的二三十年间,政府绩效评价作为提升行政效率、实现地方发展的管理工具在众多地方政府中得以推行。但在目前各地"高绩效"成绩单下,却存在着愈演愈烈的价值冲突倾向。为了探究其原因,论文通过对四川省资中县政府绩效评价的案例研究,运用扎根理论构建了地方政府绩效评价的价值协同理论。研究发现,宏观政策与地方现状的偏差构成了价值协同形成的宏观环境,多样化的评价对象和有限的地方财力则形成了价值协同发生的微观现实基础,通过统一性与多样化的矛盾、强化对上级政府的依赖性、弱化对上级政府的博弈能力和缺乏针对性的绩效评价体系共同搭建起来的桥梁,控制价值与回应性价值间发生了协同作用,从而导致了价值目标置换和价值冲突。本研究结果不仅拓展了地方政府绩效评价价值冲突成因的研究视角,而且在实践层面有望为发展出新的价值冲突管理策略提供机会窗口。     

政府形式回应是无奈之举还是必要手段:一个整合性归因模型

十九大报告提出"以人民为中心"的发展思想,要求各地政府积极转变政府职能,通过更加平衡、更为充分的发展来不断满足人民在新时代的新需求,提升政府的回应性。但现实中存在大量推诿性回应、模糊性回应等"政府形式回应"行为。研究发现,公众的不合理期望与政府权力和能力有限的矛盾催生出超越政府职责范围与能力边界的诉求,构成政府形式回应的触发因素;制度环境、抗争性利益表达以及官僚理性知识与个人感性知识冲突是政府形式回应发生的重要外部推力;与此同时,基层公务员胜任力不足和公众身份特征则发挥着调节变量的作用。