PPP协议中的法律问题辨析

PPP协议中反映了公共部门与私人部门之间对于公共服务的买卖合同关系,还反映了私人部门作为公共服务的生产者和经营者与公共部门作为公共服务市场的监管者之间的管理与被管理关系。在PPP模式中,政府至少承担着三重角色的责任和义务:规则的制定者与执行者、公共服务的采购者和提供者、公共服务的监管者等。特许经营协议履行过程中,除行政主体方通过行政行为方式侵害私人部门权益等个别情形外,应当允许当事人自由选择通过公法或者私法方式来解决由此引发的法律争议,包括选择仲裁和调解方式。中国可借鉴英美等国家经验,尝试依法设立一些独立于行政机关的监管机构,由其履行公用事业的监管及相关法律纠纷的裁决职能。     

德国统一三周年之际的回顾与展望

10月3日是德国统一三周年纪念日。三年来统一的德国融合和改造东部地区(原民主德国,以下简称东德)的进展并未象原先设想的那样顺利。这拖了西部地区(原联邦德国,下简称西德)的后腿,使德国统一后在经济、政治、社会等方面产生了众多问题和矛盾,背上了沉重的负担。当前,德国政府正在采取种种措施力求克服统一后带来的不利因素,有望在经过一段时间的努力后,渡过难关,进入新的发展时期。     

养鸟发财夏津人

出济南往西北方向约100公 里处,有一个闻名全国的 产棉大县——夏津县。沿县城西行约15公里,就到了近年来名声日隆的双庙乡。 这里曾经很穷,沙地、盐碱地多,老百姓除了种地就是抽烟、斗嘴、唠闲嗑。但是,这两年的境况却大不相同,路越修越好,新楼越盖越多,农民的收入也跟着一节节往上窜。双庙乡之所以会有这么大的变化,一方面是因为乡里办起了几家面粉     

德国东部经济体制转轨基本完成

德国东部经济体制转轨基本完成冯中林１９９０年１０月两个德国统一后，德国政府开始对原民主德国（以下称东德）的社会主义计划经济体制进行全面改造，把中央计划经济转向社会市场经济，全面推行私有化。５年来，虽碰到很多困难和问题，但转轨任务已基本完成，经济开始以...     

论完善我国的行政立法程序

行政立法程序是行政立法过程的核心内容,也是整个行政程序的重要组成部分。行政立法程序主要应包括组织起草、调查听取意见、协商协调、审查审议、公布等环节。本文提出了在每个环节上应当采取的措施和办法以及应当注意的问题。作者认为,编制行政立法规划是行政立法过程中的基础性阶段,是行政立法程序的“前奏”;对法规规章的备案审查则是行政立法程序的后续性阶段。二者是同行政立法程序紧密相联的两个重要环节,但不属于行政立法程序。     

走出“山门”天地宽

走出“山门”天地宽和湛解放思想，必须要抓准思想实际。沿海有沿海的实际，中部有中部的实际，那云南的最大实际是什么呢？“山门”封闭。首先，３３００万农村人口中有１０００多万是少数民族，他们分别从封建领主制、庄园制和奴隶制的山寨牢笼，原始公社的群居火塘步入...     

高等学校大学生校内申诉制度研究（上）

诉讼作为传统的纠纷解决和权利救济手段,在解决大学生与高等学校法律争议方面,仍暴露其不足:诉讼成本过高、遭遇学术自由对司法审查的限制等。故诉讼未必是大学生权利救济的首选或最佳选择(但一定是最后的选择)。而高等学校的校内申诉机制则有成本低廉、更符合行为者的文化心理特征、利于学校内部监控与纠错、尊重大学自主权的优势,故宜将其作为行政复议或行政诉讼的前置程序。不过也必须认识到校内申诉机制自身存在若干缺陷,有诸多亟待完善之处。文章通过比较分析域外国家或地区的校内申诉制度,提出借鉴、吸取先进经验,进一步完善我国高等学校的校内申诉制度,从而充分发挥校内申诉的作用,以有效地解决高校与学生的纠纷,并实现对学生权利的救济。     

人大是所大学校

1984年7月,我作为一名新兵来到了休宁县人大常委会机关,当时还是个毛头小伙的我,对人大知之甚少。好强的个性和专业知识的缺乏,使我在干工作时经常感到忐忑不安,毫无底气。当时人大机关的人手少,一上班,办公室主任就说:你来得正好,乡镇人大换届,选举办公室缺人,你先过去。我们在县招待所租了个房间,先后到县委办、共青团、民政局、妇联抽调了45同志,加上我共5个人,办公室就算成立起来了。办公条件简陋还不算什么困难,要命的是5个人全是门外汉。怎么办?学!工作的压力造就了浓浓的学习氛围,我们学了     

农民工也享受生育津贴和生育医疗待遇

北京市人力资源和社会保障局发布了《关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知》指出,从2012年1月1日起,非京籍职工将纳入生育保险参保范围,享受生育津贴和生育、计划生育手术医疗待遇。     

重审议，更重整改

对人民群众关心、关注的新农合、保障房、交通秩序和食品卫生安全等关乎切身利益的问题，人大不仅要审议政府做过的工作，更要跟踪督促有关部门落实审议意见，以实际行动加强整改。在这方面，邓州市人大常委会坚持的原则是——