财政支出比较视角下公务员退休金制度设计

公务员退休金和企业职工养老保险金的待遇差是社会热点问题,并波及事业单位养老金制度改革,助长了提前退休浪潮。机关公务员与企业人员退休后收入的待遇差来自人员身份和计算方法的制度隔墙,本文审视了针对公务员养老金的政府责任和财政负担,探讨了中国公务员退休金制度的新路径,即三元组合的公务员养老金制度。养老金制度目标有两个,一是通过国民基础养老金避免老年贫困;二是通过职业养老金个人账户实现老年体面生活。公务员作为公民应享有国民基础养老金,作为政府雇员应享有职业养老金并附之以廉政奖励养老金,政府应当分别承担相应责任。通过模型计算和实际数据模拟计算表明,新制度初期财政支出超过原有制度,但若干年后低于原有制度,本文提出的模型和政策建议具有不降低公务员养老金待遇的同时减轻未来政府财政负担的效应。     

民生保障法制化的里程碑

备受关注的《社会保险法》已于2011年7月1日起正式实施。社会保险是基于保险原理、互济原则、政府责任制定的，抵御生、老、病、残和失业五大社会风险，实现国家社会保障目标的制度安排之一。这部《社会保险法》，具有奠基性和开拓性。它第一次将宪法的社会保障原则具体化，明确了国家建立覆盖全体公民且城乡一体化的社会保险体系的政府责任，包括财政责任、行政责任和经办责任，以及公民参加社会保险计划的受益权利和缴费义务，这是我国民生保障法制化的一个里程碑。     

医疗保障与经济发展相适应的治理机制

依据1978-2013年的统计数据,对于经济增长、收入水平和我国医疗费用的相关性进行多元回归分析,证明经济增长是我国医疗费用增长的主要原因。对1978-2013年的GDP年均增长率和医疗费用年均增长率进行回归分析发现,2013年医疗费用增长率是GDP增长率的1.17%,我们认为这是一个合理值。建议地方政府根据这个方法找到当地医疗总费用的合理增长值,再对地方同病案的平均费用进行调整,继而完成评价医疗服务的DRGs权重、医疗保险预付制的DRG-pps费率,由此建立医疗费用合理增长和医疗保险基金合理支付的治理机制。     

储备养老资产完善养老保障

与欧美发达国家"先富后老"不同,我国是典型的"未富先老"和"未备先老"型国家,庞大的老龄人口是影响未来中国经济社会发展的因素之一.前不久,我国人力资源和社会保障部门提出研究延迟退休年龄的问题,引发各方热议. 正视"养老危机":中国正快速进入深度老龄社会 中国在2000年前后就已经进入了老龄社会,2025年将进入深度老龄社会,2035年之前将进入超级老龄社会.中国的"养老危机"正逐步显现: ——危机一:老年赡养负担大.     

服务型政府和市民服务中心

一、市民服务理论概述 高速科技发展导致买方市场,形成顾客至上的政群关系,需要政府针对居民生活对信息和救助的基本需求,以及就业不足和消费能力不足的问题,建立开放式的公共服务系统。人类进入公共服务时代,人民需要具有宏观调控、市场监督、社会建设和公共服务能力的政府。