公共服务:是"顾客主权"还是"公民主权"

本文探讨了西方新公共管理运动顾客服务理念的矛盾性。顾客服务在私营部门仅仅是赢得顾客的一种手段 ,而非真正为顾客服务。当它被借用到公共部门 ,就会遭遇到一系列操作性和政治性挑战 ,如公共部门的顾客界定、公共部门顾客界定、公共部门顾客服务的标准、政治公平、公民偏好、代理责任等问题。如果说私人服务是“顾客主权” ,那么 ,公共服务应该是“公民主权”。     

“新公共服务”，公共管理的未来趋向

新公共管理与旧公共行政相比,有其显著的进步性,因为它打破了公共行政一直由僵化的、等级制的官僚组织形式所支配的局面.尽管新公共管理仍然是当今行政改革的主流思想体系,但实践已经证明了它的局限性.从公共管理的发展趋势看,"新公共服务"将是一种新型公共管理模式,因为它具有不同于旧公共行政和新公共管理的特征.     

对我国行政管理实行大部门体制的思考

中共十七大报告提出了在我国行政管理中探索实行大部门体制的构想,意味着政府机构改革将逐步按照大部门体制的模式进行.大部门体制能有效抑制部门利益膨胀,切实化解政府部门职能交叉、政出多门、多头管理的矛盾,强化官员问责制的实施,具有现实的必要性.大部门体制是市场经济发达国家政府机构设置的通行做法,他们的成功经验值得借鉴.同时,要根据我国的实际情况,认清大部门体制改革过程中将会遇到的问题.     

从“新公共管理”到“新公共服务”

新公共管理打破了旧公共行政由等级制的官僚组织形式所支配的局面,有其显著的进步性。但新公共管理作为当今行政改革的主流思想体系,实践已经证明了它的局限性。从公共管理的发展趋势看,“新公共服务”将是一种新型公共管理模式,因为它具有不同于旧公共行政和新公共管理的特征。     

"新公共服务",一种公共管理新趋向

本文以“新公共服务”的概念为基础 ,首先将“新公共管理”与旧公共行政进行比较 ,阐明新公共管理的相对于官僚体制的进步性 ,以及其本身仍存在的局限性 ;然后寻求“新公共服务”理念成立的理论基础 ;最后详细阐述“新公共服务”不同于旧公共行政和“新公共管理”的主要特征。     

官僚行为研究模式——比较与发展

本文探索了官僚行为研究的基本途径,梳理了四个官僚行为研究流派的特性,力图厘清这些流派所赖以存在的基本价值前提,并建议在官僚行为研究中运用综合模式。该模式应涵盖不同流派所针对的各自不同的官僚行为动机,它将比其它流派更全面地解释公共官僚的行为动机,并将增进我们对官僚的基本行为动机、公共利益和组织绩效之间关系的理解。