新中国70周年应急管理制度创新

本文从制度创新的理论视角,总结出建国以来应急管理制度发展过程中三次"综合化"创新的特点,描述三次综合化制度创新的形态、动力和表现。第一次以综合减灾为理念,建立了防灾减灾职能,在部门管理的基础上建立议事协调机制,实现了从政治化向科学化转变的综合灾害管理。第二次以综合应急为理念,以"统一领导"提高了应急管理的权威,形成了应急管理办公室作为权威枢纽机构抓总、综合协调和部门分类管理的体制,试图到达"全灾种"和"全过程"相统一的综合应急管理。第三次以总体国家安全观为指导,以应急管理部门、公安部门和卫生部门组成的多主体应急协调网络,实现应急管理职能常态化,达到公共安全综合治理的目标。在"灾害""应急""安全"领域的三次综合化制度创新代表了中国应急管理制度在长期部门管理的基础上,协同、优化和高效的制度创新历程。     

应急领导力：应急管理能力现代化的关键环节

应急领导力是微观尺度应急管理能力现代化的核心，也是非常态情境中亟待进行理论建构的重要领导力类型。从概念范畴来看，应急领导力包含一条效能标准，即突发事件处理后的组织绩效不低于突发事件发生之前；表现出两项行为特征，即果断决策和有效沟通；扮演三类管理角色，即风险预警者、应急驾驭者和成长学习者；拥有四种能力素质，即未雨绸缪的战略思维能力、转危为机的应急处置能力、经事长智的应急学习能力、处乱不惊的心理韧性能力。应急管理能力是应急领导力概念的本土化延展，可以划分为内隐性的通用能力和外显性的胜任素质。前者指应急领导力，后者指个体层面的应急知识技能和组织层面的应急规则运用。未来应急领导力研究可以按整合-混合型理论进路、分类分级能力进路、测量工具进路和应急决策模式进路展开。     

基于大数据的国家反恐决策与不确定性研究——兼论《反恐怖主义法》的重大意义北大核心CSSCI

信息化时代的来临使得我国国家安全从内涵到外延都发生了巨大变化,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,这增加了国家安全工作的难度,集中表现为对形势把握、结果预测以及方案备选的不确定性增加。大数据技术在信息收集、储存和信息分析方面的优势有助于减少这一过程中的不确定性。本文首先分析了总体国家安全的新形势下暴力恐怖主义等新增风险的不确定性及其表现,然后,通过对大数据技术相关优势的探究,认为大数据技术在缓解我国反恐决策中的不确定性存在巨大潜力,并认为,新颁布的《反恐怖主义法》为大数据技术作为管理工具在国家安全领域应用以及这一过程中存在巨大挑战和限制奠定了重要的制度框架。     

建设我国应急管理科普宣教体系

本文立足于我国应急管理工作的新特点新形势，分析了加强应急管理科普宣教体系建设的重要意义对我国应急管理科普宣教工作现状进行了评估，查找剖析了存在的问题及其原因。文章提出了建立我国应急管理科普宣教体系的框架应该包含五个方面：制度体系，内容体系，工作体系，人才体系和保障体系，并进行了具体论述。     

论行政管理制度创新

行政管理制度创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过回顾和分析中国行政管理制度创新实践历程,建立“结构-过程-环境”的制度分析框架,行政管理制度创新可体现为结构性制度创新、运行性制度创新和赋能性制度创新三类。根据行政管理制度的层次性和位阶性,可以提炼出理念、体制、机制、工具等行政管理制度创新形态。在此基础上,对创新主体动机以及客体回应研究,归纳发现行政管理制度创新动力主要有绩效驱动﹑政治驱动、竞争驱动、技术驱动和事件驱动。中国新时代行政管理制度创新的突破点,要抓住机构改革和转变政府职能,提高运行效率,增强服务赋能,有针对性地运用创新动力,使不同类别的行政管理制度创新在不同层次发挥更大作用。