立足当前着眼长远全面推进八宝镇民族团结进步先进区建设

八宝镇作为祁连县政治、经济、文化中心乡镇，是一个多民族聚居区，总人口7087户2．37万人，占全县总人口的47．4％，其中回族、撒拉族人口占总人口的75％。因此，民族团结进步创建工作显得极为重要。作为一项长期系统工程，结合八宝镇实际，立足当前，着眼长远，准确把握先进区建设的着力点和突破口，重点依托三项工程加以思考。     

论农村公私合作中的村民参与——以治理理论为视角

由于政府公共选择与村民集体选择的冲突、村民组织化程度低、参与渠道堵塞、参与意识与能力不足等问题，村民会采取无序的、过激的、突发的方式干预农村公共服务公私合作进程。因此，政府必须重视农村公私合作中的村民参与，通过提升村民参与能力、提高村民的组织化程度、拓宽村民参与渠道、建立有效的多元沟通机制等途径，实现村民对公私合作的民主有序参与。     

城市外来人口的社会保障问题及对策研究——以广州为例

随着改革开放和市场经济的不断发展,传统的地域经济被打破,大量人口涌人城市.然而这些数量不断增多的城市外来人口的社会保障却始终没有得到较好的解决.本文以外来人口重要聚集城市--广州为例,通过对广州现阶段的社会保障制度、社会保障支出结构以及外来人口的年龄结构、职业特征、生活状况等方面进行深入分析,揭示广州外来人口的社会保障现状和主要问题,并以"公正、公平"为价值导向,提出完善广州外来人口社会保障的对策建议,对广州社会保障体制改革具有指导意义,也对其他城市解决外来人口社会保障问题起到示范作用.     

效率与公平分野下的公共行政理论变迁

公平和效率是公共行政的两种基本价值取向。效率导向下的公共行政把自身看作一门技术、一种科学、一种无异于私营部门管理的管理;公平导向下的公共行政则更为关注公平价值,并将公共服务的公共性、参与性、民主性视为公共行政合法性的基础。正是这两种取向的矛盾与博弈,推动着公共行政学说的发展和演变,并将公共行政学分为两大流派:效率取向下的公共行政学和公平取向下的公共行政学。事实上,公共行政体系应是公平与效率价值的整合统一,这也是公共行政学研究的必然趋势。     

不断完善公共服务供给新模式——以公私合作制在广东省惠州市中小学校教育设施建设中的应用为例

在广东省惠州市,公私合作制体现为小区开发商建设型、名校连锁投资型、公私合资建设型和私人投资民办型等四种模式,它在满足惠州中小学校教育需求、促进其多元化发展、减少财政压力等方面取得成效的同时,由于私营部门的逐利性、政府部门监管无力、建设标准不完善等原因所使,其在应用中又出现了教育设施质量差、私人部门不履约、教育不公平等问题。为此,应在强化政府监督、完善教育标准体系建设、健全公私合作的激励和约束机制、建立健全公众表达渠道等方面下工夫,不断完善中小学校教育设施公私合作机制。     

滞后与重构:社会转型冲击下的县级政府能力

社会转型对县级政府能力的角色定位、资源要素、政府能力总量与结构产生冲击。从有效性看县级政府能力的滞后主要是诱致型制度供给不足,县域社会利益整合失灵,公共服务供不应求,县级政府公信力下降。县级政府能力的重构需要转变思维调整县级政府的角色定位,变革体制以增强县级政府的资源保障,通过整体协调优化县级政府的能力结构,通过监督规制强化县级政府的运行约束。     

学术界关于农村发展模式的研究综述

党的十六届五中全会从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.新农村建设不仅是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措,又是整个现代化建设的一个重大步骤.尽管建设社会主义新农村的政策已经出台,但如何实施落实,从何入手,农村应该选择什么样的发展模式,已经成为当前的关键问题.为此,文章综合阐述历史上各国学者关于农村发展模式的研究现状,对我国社会主义新农村建设的有着理论指导意义和经验借鉴意义.     

政府购买服务风险防控体系的理论机理、现实动因与制度安排北大核心CSSCI

当前所提倡和推广的政府购买服务的理论建构是一个理想化的解释框架,这一解释框架的成立需要满足以下基本前提:精明能干的政府、独立成熟的社会组织、积极参与的公众以及规范有序的政社合作关系。事实上,不论是作为购买方的政府,或是作为供给方的社会组织,又或是作为使用方的公众,均存在明显的缺陷,加上政府与社会组织之间合作的复杂性,都决定了政府购买服务的风险在所难免。而构建多元联动的政府购买风险防控体系则是弥补这些缺陷的必然选择。与此同时,源自经济、政治和社会层面的现实动因更是增加了构建多元联动的政府购买服务风险防控体系的可能性。在实践中,为了有效实现政府购买服务的风险防控,需要从购买信息公开机制、购买竞争机制、多元监管机制、规范购买行为、培育社会组织、加强主体间沟通互动等方面做好精心的制度安排,以保证政府购买活动的良性运作。     

农村公共服务供给模式变迁及发展趋势

新中国成立以来,农村公共服务供给模式经历了“公社付费、农民生产”、“乡镇政府主导、费用摊派”和“政府付费责任上移、多元参与”几次变革.每一次变革都给农村农民的生产生活带来巨大的影响.可以说,这一变革之路演绎和引领着农村公共服务发展的基本路径与前进方向.文章通过深入探析我国农村三次公共服务变革的社会背景与基本特色,理清变革的基本脉络,并探讨其未来发展的基本方向.     

政府购买服务风险防控体系的理论机理、现实动因与制度安排

当前所提倡和推广的政府购买服务的理论建构是一个理想化的解释框架,这一解释框架的成立需要满足以下基本前提:精明能干的政府、独立成熟的社会组织、积极参与的公众以及规范有序的政社合作关系。事实上,不论是作为购买方的政府,或是作为供给方的社会组织,又或是作为使用方的公众,均存在明显的缺陷,加上政府与社会组织之间合作的复杂性,都决定了政府购买服务的风险在所难免。而构建多元联动的政府购买风险防控体系则是弥补这些缺陷的必然选择。与此同时,源自经济、政治和社会层面的现实动因更是增加了构建多元联动的政府购买服务风险防控体系的可能性。在实践中,为了有效实现政府购买服务的风险防控,需要从购买信息公开机制、购买竞争机制、多元监管机制、规范购买行为、培育社会组织、加强主体间沟通互动等方面做好精心的制度安排,以保证政府购买活动的良性运作。