试论国有企业内控、审计和巡视制度——厘清三者关系、建立三者有效联动机制筑牢企业经营监管安防体系

党的十八大后,集团公司对所属公司企业开展全覆盖巡视,从而逐步建立起对所属企业内控体系建设、业务审计和党内巡视三个层面的监管体系。本文通过明确界定内控、审计和巡视的基本内涵,分析比较三者在行为主体、行为对象、行为内容、行为目的和行为后果等方面的差异;根据事物普遍联系的观点,梳理出三者相互作用、相互支持的关系,进而提出以内控体系为基础,业务审计为枢纽,党内巡视为关键的三者有效联动机制和筑牢企业经营监管安防体系的初步方案,以供集团公司有关部门参考。