出台安置帮教办法 降低重新犯罪率

今年1月1日,江西省鹰潭市发布了《鹰潭市刑释解教人员安置帮教办法》的政府令。据悉,该《办法》是江西省首部针对各有关部门和社会力量对刑满释放后5年内、解除劳教后3年内的刑释解教人员进行就业安置和教育帮助的管理办法。该《办法》共五章31条,对安置帮教工作的性质、内容、主要任务、工作原则、工作机构及职责、衔接与帮教、就业安置及政府扶持、奖惩等做出了具体规定。     

安置帮教工作存在的“四难”问题亟待解决

近年来,福建省龙海市十分重视安置帮教工作并取得了一定的成效。该市成立了刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组,16个乡镇(街道)都成立了安置帮教领导小组和工作站,形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。2001年7月至2006年6月全市共接收回归人员1352人,安置率95.8%,重新犯罪率1.73%。     

建立“监狱社区”的构想

正监狱管理包括两个层面:第一层面主要实现惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪的功能;第二层面主要解决罪犯这一特殊群体与社会割舍不断的婚姻家庭及罪犯社会化、再社会化管理等问题。目前,全国监狱年均押犯160万名。这些押犯的医疗、教育、养老等问题仅靠监狱无法解决,刑释人员出狱后与社会对接及预防再犯罪、社会化等问题,亦不是监狱所能独立承担的,都涉及罪犯第二层面的管理问题。借鉴社区管理模式,建立专门"监狱社区",社区成员是监狱里的服刑人员,监狱主要负责对服刑人     

新时期加强教育改造工作的制约因素及其实施途径

近年来，随着将刑释人员的重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准的提出，监狱系统在深感责任重大的同时，不得不对教育改造工作进行新的、更加全面的科学分析，对提高罪犯改造质量进行认真思考和积极探索，以便建立更加科学的罪犯教育改造工作机制，进一步提高罪犯的教育改造质量，落实“首要标准”，确保社会长治久安。     

首要标准视角下监狱教育改造工作的创新发展

2008年，周永康同志在中央政法委专题研讨班上的重要讲话中强调指出，要把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。这是在新的历史时期和新的形势任务下，党的方针政策在监狱工作中的具体体现，是监狱工作的指导原则和努力方向，体现了监狱的本质属性和功能。“从目前情况看，监狱改造罪犯的质量还令公众不太满意，主要表现为重新犯罪率较高，特别是一些影响大的大案要案往往为刑释人员所为，公众对监狱的责难多于理解，这固然有我们宣传等方面的因素，但罪犯的改造质量是关键性的。     

重新犯罪率调查统计和应用中常见的几个误区

在重新犯罪率的调查统计和应用中，常见的误区包括：将重新犯罪的概念与又犯罪、累犯等概念简单混为一谈；用重新犯罪罪犯比重代替重新犯罪率；忽视重新犯罪率背后采用的测量指标；忽略重新犯罪率背后隐含的间隔时限；重新犯罪率的调查统计方法欠科学；在重新犯罪率的应用方面不够严谨；等等。重新犯罪率的调查统计和应用只有纠正上述误区，才具有科学性、准确性和说服力。     

浅析当前我国社区矫正制度的完善和创新

2009年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部）联合召开了全国社区矫正工作会议，并下发了《关于在全国试行社区矫正的通知》，标志着我国经过6年多的试点，正式转人全面试行阶段。截至目前，全国各省（区、市）和新疆生产建兵团均开展了社区矫正工作，累计接收社区服刑人员43万多人，重新犯罪率为0．2％左右，取得了良好的法律效果和社会效果。但是，     

“首要标准”视野下重新犯罪率攀高的反思与新加坡经验的启示

预防和减少刑释人员重新犯罪是一个世界性的社会难题，亦是监狱不可推卸的重大使命。近年来我国刑释人员重新犯罪率持续攀高，折射着深刻的社会原因和个体原因。新加坡独特的经验和做法给我们启迪，在大力消除重新犯罪的社会原液的同时，我们应以“首要标准”为指针，充分发挥监狱在重塑罪犯心灵中的职责和作用，努力消除罪犯个体的犯因性缺陷。     

帮安居乐业 促回归转化 开创安置帮教工作新局面

在山东省莱西市院上镇．刑释解教人员的安置率、帮教率连续三年为百分之百．重新犯罪率为零。这得益于镇司法所在加强刑释解教人员思想教育的同时．注重解决其安置就业问题。用司法所长李新平的话说“人的生存和生活是最基本的需要．只有切实帮助刑释解教人员安居乐业,     

信息窗

警惕“80后”犯罪；全国首个检警规则出台检察官提前介入侦查；北京：被判处非监禁刑未成年犯重新犯罪率不到1％；家庭冷暴力危害青少年健康。