如何标本兼治解决分配问题

解决我国分配问题不能就分配论分配,必须根据直接原因和深层次原因,思考解决问题的基本路径。一是要确立新的思路:从我国现阶段国情出发,着眼于从深层次解决制约影响分配方式、分配制度的问题,推动经济社会等相关管理体制改革,立足于从分配制度及其相关配套改革入手,着力解决分配领域的突出矛盾,标本兼治,循序渐进,逐步理顺分配关系,促进构建和谐社会。二是要明确一条主线:针对分配领域存在的四大问题,实施“提低、扩中、调高”战略,逐步建立一套新制度,健全一套新体系,形成一个新格局。     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

集体建设用地流转法律透析——以滨海新区开发开放为视角

《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号）将天津滨海新区列为全国综合配套改革试验区．提出近期的工作重点之一是”支持天津滨海新区进行土地管理改革。在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下．优化土地利用结构，创新土地管理方式．加大土地管理改革力度。开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。”其中集体建设用地的流转作为改革试点的主要内容之一．本文拟对其中的法律问题加以分析。     

思茅林权制度改革探索

思茅是云南的重点林区之一，全市有林地面积4695．3万亩，森林覆盖率达64．9％，森林资源十分丰富，发展林产业的条件优越。市委、市政府把深化集体林权制度改革作为破解当前林业发展难题、加快林业发展、落实省委“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展方针的重大措施来抓。经过市、县（区）及试点乡（镇）广大干部群众的共同努力，进展顺利，取得了宣传发动、调查摸底、制定方案、踏山认界、林权明晰到户的阶段性成果，进入了承包经营、核权发证和实施综合配套改革阶段。     

深化事业单位改革要进一步推进民主化建设

当前，事业单位改革将由单项改革转向全面实施综合配套改革，这为事业单位的建设发展带来了前所未有的机遇，但改革中的一些矛盾和问题也可能进一步显现出来。在深化政治、经济体制改革时，必须有力推进民主化建设。这是我们几十年改革实践得出的宝贵经验，不管改革发展到何种阶段。不管改革遇到何种困难，都不能对此有丝毫削弱和放松，这是事业单位改革顺利进展、少走弯路、少出问题的重要保证。     

提高乡镇政权运行能力——安徽、湖北乡镇综合配套改革的做法和经验

当前,我省乡镇政权在农村税费改革后,面临职能转变缓慢、财力支持困难、人员机构臃肿等问题。因此,推进乡镇综合配套改革,对于减轻乡镇负担,保障基层政权正常运转,保证农村公共服务提供,具有重大意义。安徽和湖北都是我国的农业大省,为巩固农村税费改革成果,建立与农村生产力相适应的管理体制和运行机制,两省积极开展了乡镇综合配套改革,并取得明显的效果,也为我们提供了有益的借鉴。今年初,为了学习借鉴安徽和湖北两省的经验,提高我省乡镇政权运行能力,省委政研室组织的省镇级政权运行情况课题组在赴安徽、湖北两省考察后,对皖、鄂的做法和经验进行了分析和总结,形成了有关报告。他山之石,可以攻玉。本刊特予以摘要刊登,以为参考。     

全面推进乡镇综合配套改革： 加快建立农村公共服务新体系

近两年来，嘉鱼县在全面推进乡镇综合配套改革过程中，以改革乡镇“七站八所”为重点，积极探索农村公益事业服务新机制，着力构建以网络、目标、保障、监督于一体的农村公共服务新体系，促进农村经济社会协调发展。     

试析对流动人口实行市民化管理所需的几个条件

现行隔离式的流动人口管理方式已经不合时宜了,实行流动人口的市民化管理是改革的一个方向,这就需要管理体制、社会保障、法律法规等方面的配套改革,为实现这一转变创造条件.     

武汉“两型”社会建设与用人机制创新

武汉城市圈被国家赋予建设资源节约型和环境友好型（以下简称“两型”）社会综合配套改革试验区的重任．武汉在国务院批准的促进中部地区崛起规划中被确定为中部中心城市。因此．武汉必须以速度高于全国、高于中部平均水平的业绩．以名副其实的中心功能、示范作用、“两型”社会建设的前列位置来担当起支点重任。     

国家级自主创新试验区发展存在的问题及对策建议——以“合芜蚌”自主创新综合配套改革试验区为例

2011年,"合芜蚌"自主创新综合配套改革试验区参照中关村自主创新示范区开展企业股权和分红激励试点正式启动,"合芜蚌"自主创新综合配套改革试验区亦上升为国家级试验区。从"合芜蚌"自主创新综合配套改革试验区发展现状出发,分析"合芜蚌"自主创新综合配套改革试验区发展存在的问题,提出了促进"合芜蚌"自主创新综合配套改革试验区发展的相关对策,对全国其他国家级自主创新试验区发展有一定的借鉴意义。