美国海岸警卫队部署南海:动因与影响

近年来,美国为加强对华海上遏制,开始向南海地区派出海岸警卫队,通过巡航、参与美国海空军演习、与域内国家签署执法合作协议、开展联合海上执法演习等方式介入南海地区局势,旨在应对所谓的中国“灰色地带”挑战,通过海上执法合作强化与地区盟友和伙伴的关系,提高对南海的海洋态势感知能力。美国相关举措破坏了南海和缓趋稳的局势,增大了南海地区发生海上危机和冲突事件的风险,给我国南海维权带来新的挑战。为此,中国一方面要坚持处理南海问题的“双轨思路”,另一方面要积极应对美国海岸警卫队部署南海带来的风险。     

美俄动物士兵交战，谁能赢？

1967年7月，美国海岸警卫队一艘巡逻快艇的官兵亲眼看到这样一幅奇观：因帆船失事落海的乔治先生，被80多条海豚围在中间，它们还把一群饥饿的鲨鱼赶得远远的。就在乔治将要下沉的瞬间，海豚们迅速做了分工，有的继续阻止鲨鱼靠近，有的负责警戒，有的则努力用身躯将乔治托出水面。直到乔治被救上快艇，它们才慢慢地离去。     

美国海岸警卫队在南海实施随船观察员项目的可能性及法理分析

美国海岸警卫队通过随船观察员项目与全球60多个国家开展了海上执法合作。作为美国追求其自身海洋利益的重要工具，“随船观察员协议”使沿岸国向美国让渡其领海和专属经济区的部分管辖权，成为美国开展全球综合性海上执法合作的法律基础。然而该协议并未充分尊重沿岸国的主权平等，也并不适用于存在海洋权利主张重叠的争议海域。美国既非《联合国海洋法公约》的缔约国，也非南海沿岸国，若与菲律宾、越南等南海争议当事国通过签署“随船观察员协议”的方式开展联合海上执法活动，将成为南海地区和平与稳定的重大挑战。     

美国海岸警卫队将采用多种海上巡逻机

美国海上警卫队“深水”（Deepwater）计划负责人汤姆斯·柯林斯称，海岸警卫队将在该计划的预算重编中，要求采购包括C-130、HU-25、CN-235-300M和无人机在内的多种巡逻机以形成完整的性能覆盖。但即便如此，海岸警卫队的能力仍将低于1998年的水平，并且这种状况将持续到2014年。     

美国海上毒品犯罪管辖权的发展

美国作为世界上最主要的毒品流入国之一,深受毒品危害。在毒品流入的众多途径中,广袤的海洋成为毒品走私的理想通道,与此同时,走私方式的现代化也不断为海上毒品走私执法带来新的问题与挑战。从20世纪70年代起,美国国会通过的几部法案,无一不是为了应对当时新的海上执法问题推出的。2008年,为了抑制海上毒品运输的蔓延趋势,国会通过了《毒品运送船只查缉法案》(The Drug Trafficking Vessel Interdiction Act),该法案降低了美国对域外毒品走私犯罪追诉的门槛,有利于进一步有效地打击海上毒品走私,但是同时也因为容易导致美国海岸警卫队滥用职权以及有违现代刑法基本原则等问题备受争议。     

美国—东盟海上执法安全合作的动力与困境北大核心

2022年上半年,拜登政府颁布新版《美国印太战略》,召开美国—东盟特别峰会,强调美国—东盟关系进入新时代,还提出要进一步深化美国与东盟的海上执法安全合作,凸显“灰色地带行动”在“印太战略”中的重要地位。当前,美国与东盟海上执法安全合作表现出美国为主要推动力、呈现双轨运行合作机制、由盟友优先向伙伴关系调整、深化海域态势感知与能力提升等特征。双方合作的动力是基于各自安全战略需求和非传统安全威胁的考量,并借鉴了日本海警外交经验,但双方的合作将受到美国战略调整、东盟战略自主、域外国家制衡和东盟内部合作基础所影响和制约,然而未来一定时间内,美国—东盟海上执法安全合作的动力将大于困境。