发达国家的"监管影响评价"及其评析

在过去的20年中,监管改革聚焦于改善监管质量。作为智慧监管的重要工具之一,"监管影响评价"已成为国际监管决策领域的热门实践和学界关注的重要领域。以英美为代表的发达国家积极倡导"监管影响评价"的理念,给"监管影响评价"提供了组织保障,在公共政策制定过程中积极推行"监管影响评价"。"监管影响评价"通过严格地检查一系列可选政策方案的影响和结果,给决策者提供是否和如何监管而达致公共政策目标的关键信息,试图在最大化社会福利的同时设计出最正确的政策方案。"监管影响评价"实践背后有四种理论逻辑:授权、民主治理、理性决策和象征性政治。"监管影响评价"是循证决策过程的一部分,对于推进我国监管决策科学化具有重要意义。借鉴发达国家"监管影响评价"的实践经验,我国公共政策制定应该在决策方案选择上坚持理性导向,将"监管影响评价"内化为政策决策流程,增强决策部门间协同决策的能力及决策人员科学决策能力。     

土地审批改革:放权不放松

《关于授权和委托用地审批权的决定》(下称《决定》)印发,引起各界关注。《决定》指出,要在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化放管服改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。有人开始担忧:土地监管放松了?耕地红线还要吗?又为房地产用地松绑?     

加强反垄断监管,规范发展线上经济

2020年12月,国家市场监督管理总局根据举报,在前期核查研究的基础上,对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。这是我国在互联网领域加强反垄断监管的一项重要举措,有利于规范业秩序、促进平台经济长远健康发展。近年来,我国线上经济蓬勃发展,新业态、新模式层出不穷,对推动经济高质量发展,满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。但与此同时,线上经济凭借数据、技术、资本优势呈现市场集中度越来越高的趋势,市场资源加速向头部平台集中,关于平台垄断问题的反映和举报日益增加,显示线上经济发展中存在一些风险和隐患。     

凛冽寒风中的誓言

时隔许久,久到若干年后,每年1月10日的警察节,我大概都会想起2021年1月10日,那激荡在凛冽寒风中的誓言,荡气回肠。首个中国人民警察节,注定要写入人民警察队伍的发展史。作为一名生活在深圳的摄影师,我可以选深圳特警、边检、基层民警、交警等多个不同警种岗位,最后,我选择了边检。因为深圳作为一线城市,口岸是疫情防控的前沿,尤其具有时代的鲜明特点。     

许奎:越是危险越要冲锋在前

“穿衣顺序要记牢,上下内外有技巧;九五口罩第一步,气密松紧调整好……”2月20日,武汉市公安局江岸区分局的一间会议室内,全国公安系统一级英雄模范、江岸区分局刑侦大队教导员许奎正在介绍自己编写的防护装备穿脱口诀。听课的,是即将进入长江新城方舱医院执行任务的民警、辅警。     

读图

2019年12月30日,湖北省保康县实验小学学生站立拼出“2020”字样,迎接新年的到来。2019年12月26日,云南省普洱边境管理支队勘啊边境派出所警员在边境线集结。该所创新推行“立体控边、智能管边”立体化防控体系建设,始终坚持警力下沉一线,采取“民警+实习民警+辅警+护边员”警力派遣模式,通过“设点、守线、巡面”的方式,全天候24小时开展边境巡逻防控,严方打击各类违法犯罪活动,全力维护辖区安全稳定。