| 城乡一体化背景下村委会发展的制度瓶颈及完善路径——兼评新《村民委员会组织法》 |
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| 引用本文： | 尤琳.城乡一体化背景下村委会发展的制度瓶颈及完善路径——兼评新《村民委员会组织法》[J].求实,2011(2). |
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| 作者姓名： | 尤琳 |
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| 作者单位： | 华中师范大学政治学研究院,湖北,武汉,430079 |
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| 基金项目： | 教育部人文社科研究一般项目 |
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| 摘 要： | 在城乡一体化进程中,村民委员会深入发展受到以下冲击:农村人口流动频繁要求改变村委会人员构成上的封闭性规定、农村地权改革削弱了村委会在村庄建设中的凝聚力、"城乡基本公共服务均等化"目标的实现对村委会职能提出新的要求、农村新兴社会组织冲击着村委会现有地位等.为了应对城乡一体化带来的一系列新问题,新<中华人民共和国村民委员会组织法>在村委会的选举、监督和罢免等方面做出相应修改,从程序上规范村委会运行.但是,新<中华人民共和国村民委员会组织法>无法克服村委会封闭性与准行政化倾向、无法解决两委内耗、村社不分等难题.需要进一步完善制度设计,其基本思路是:村委会选举时对选民资格认定上以居住地为准;合理划分乡镇政府与村委会事权;理顺村级领导组织之间关系,实现村级领导组织和谐共处;实现村委会与农村新兴社会组织融合性相处.
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| 关 键 词： | 城乡一体化 村委会 制度瓶颈 完善路径 融合性组织 |
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