树立城市经营新理念

以往人们将城市建设表述“规划、建设、管理”，即“三个环节”说。为摆脱财政投入捉襟见肘的困境，政府可以改“三环节”说为“四环节”说即：规划、建设、经营、管理。政府可对规划用地先行投资，完善基础设施，优化开发环境，将生地养熟后再以拍卖的方式出让使用。长期以来，人们对公用行业的理解往往只注重它的社会公益性的一面，实践证明无视公用行业经济属性的观点，只能导致这一行业的不断萎缩和衰亡。