健全和规范地方人大及其常委会的机构设置

健全和规范地方人大及其常委会的机构设置,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求,也是保障和促进人大工作发展的现实需要。首先,要健全组织机构。人大及其常委会的组织机构包括工作(职能)机构和办事机构。一方面要确立专门委员会的地位和作用,根据宪法、法律的规定,人大专门委员会的职责与工作主要是围绕人大及其常     

人大专门委员会监督权探讨

在中国，人大及其常委会的监督职权的行使，其基础和准备工作基本上通过人大专门委员会对有关监督工作的议案进行审议，开展调查，为代表大会及其常务委员会行使监督权提供必要的事实准备．资料分析和提出有关的监督议案或者具体的意见与建议等形式实现的。人大专门委员会的监督权在法律上已初步明确，在实践中，已逐步规范化、制度化。然而，人大专门委员会是否可以独立的行使监督权力，仍然存在着不同的意见和看法，在一定程度上影响着人大专门委员会开展监督工作，进而影响到人大及其常委会监督工作的顺利进行。因为在人大及其常委会行使…     

切莫混淆人大工作委员会和专门委员会

一些媒体在报道人大工作时。由于缺少人大基本知识，常常会把人大工作委员会和专门委员会搞混淆。     

法苑拾零

四川:人大常委会专职委员比例将达三分之二据悉,四川省各级人大常委会组成人员中的专职人员比例,将逐步达到三分之二左右。近日出台的《中共四川省委关于进一步加强和改进人大工作的意见》中,已经明确写入了这项规定,同时还配套性规定要选拔年纪较轻、热爱人大工作、综合素质好、有发展潜力的同志进入人大常委会,专职从事人大工作;并挑选政治素质好、懂法律、具有专门知识的优秀中青年干部,任各级人大专门委员会副主任委员、委员,在条件成熟时,从中选择合适人选进入常委会。     

健全人大主导立法体制机制研究

人大主导立法,也就是人大作为立法主体,对立法选项、立法过程、立法结果具有完全的实际的决定权.这本来是一个不言而喻的规则.但在长期立法实践中,人大主导的地位和作用没有得到充分重视和落实.完善人大主导的立法体制机制,必须加强党对立法工作的领导,必须完善立项机制、起草机制、调研机制、审议机制、表决机制,深化代表参与立法机制,完善公众参与立法机制,健全专家参与立法机制.同时要加强常委会及专门委员会能力建设,加强常委会立法工作机构和立法队伍建设.     

加强人大监督职能的成功探索——山西省组织人大代表开展评议工作的调查

党的十四大报告指出,要“进一步完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常委会的立法和监督等职能,更好地发挥人民代表的作用。”近几年来,我国一些地方人大组织人大代表对当地政府和法院、检察院的工作进行评议,就是地方人大加强监督工作,更好地发挥人民代表的作用的一个创造。这一活动开展的时间虽然不长,但其实践已经证明了它对加强人大的监督职能,促进社会主义民主和法制建设等起了积极的作用。评议监督是指人民代表大会闭会期间,国家权力机关组织人大代表,在广泛深入调查研究的基础上,专门召开会议,对国家行政和司法机关特定时期的工作或办理完结的案件,进行面对面公开评议的一种监督形式。山西省各级人大常委会组织人大代表评议政府和法院、检察院(以下简称“一府两院”)工作,从1989年8月开始至今已有三年多的时间。评议这种     

夯实基础展现新作为——部分省人大代表谈加强人大自身建设

正人大及其常委会是国家权力机关,在新的形势下加强思想政治建设,提高素质能力,是做好人大工作的内在要求。在省十二届人大三次会议前夕,部分省人大代表纷纷就此发表见解,他们一致认为,人大工作要牢牢把握正确政治方向,最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;紧密结合职能定位和工作特点,深入开展群众路线教育,推动作风明显转变;以加强培训为抓手,全面提高素质能力;紧扣建设创新人大、活力人大、作为人大目标,积极推动全省人大工作不断创新发展。     

加强和改进党对人大工作的领导更好地发挥国家权力机关的作用

坚持和完善人民代表大会制度，关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是加强和改进党对人大工作的领导。这是党委的重要政治责任，也是衡量党委统揽全局、协调各方能力的重要标志；不单是工作层面的问题，更是政治层面的顶层设计和制度安排。多年以来，保定市委始终高度重视人大工作，不断加强和改进对人大工作的领导，大力支持人大及其常委会依法履行职能，人大工作得到全面加强，形成了工作主动、多方配合、共同推进的良好局面。     

健全人大法律监督机构的设想

当前,加强法律监督工作已被全国人大常委会提上了议事日程。加强我国人大法律监督工作有许多问题需要解决:比如,监督意识,监督对加强民主、法制的作用,监督与党的领导的关系等问题,监督制度,监督的对象、内容,特别是监督的程序要具体化;再一个就是监督的设施。目前,我国人大及其常委会要加强监督工作不是缺少法律上的规定,不是无法可依的问题,而是缺乏专门的机构去帮助人大和常委会去行使宪法赋予它们的监督职权。因此,加强人大法律监督工作的重要方面就是建立、健全人大法律监督机构。     

“决定提请”就是必须要提请

透视地方组织法第四十六条之规定,不同法定主体向本级人大常委会提出议案的处理程序也有所不同,分为三类:一是主任会议依法提出的议案,直接交由本级人大常委会审议;二是对本级人民政府、本级人大专门委员会依法提出的议案,明确由主任会议“决定提请”或先交有关专门委员会“审议、提出报告”、“再提请”;三是对地方各级人大常委会组成人员依法联名提出的议案,却明确由主任会议“决定是否提请”或先交有关专门委员会“审议、提出报告”、“再决定是否提请”.     

选举工作实施方案无需人大常委会批准

笔者认为,制定选举工作实施方案是选举委员会的法定职责,选举委员会讨论通过后即产生法律效力,无需人大常委会批准. 根据宪法法律和各地县乡人大换届选举操作手册,在县乡人大换届选举工作中,县级人大常委会主要职责是:根据中央和省市部署,提出换届选举工作安排意见并报经同级党委批转;通过关于县乡人大换届选举的决定;任命本级和辖区乡镇选举委员会成员;发布选举工作开始、结束时间及选举日的公告;加强对换届选举工作的领导和监督,及时研究解决选举中出现的问题等.     

望都县人大加强人大信息宣传

一是明确职责。专门成立信息小组由专人负责采写上报信息稿件二是加强培训，邀请有关媒体编辑、记者授课，提高人大信息员的采编稿件能力，三是严格考核，制订人大信息工作年度考核制度和奖励办法，为进一步强化信息工作提供制度保障、四是强化激励，年终对全年信息上报工作进行统一考核，按照考核结果确定年度人大信息工作先进单位、先进个人进行表彰和奖励五是搭建平台进一步办好人大信息简报、完善人大网站，及     

关于地方人大专门委员会议案工作的几点思考

宪法和地方组织法规定,地方人大各专门委员会对代表大会主席团或者常委会主任会议交付审议的议案必须进行审议,提出报告。但是,专门委员会究竟应当怎样进行审议和提出报告,法律没有作出具体的规定。为此,笔者查阅了全国人大各专门委员会向全国人大常委会提交的部分议案审议结果的报告,深感全国人大各专门委员会在这方面的一些作法比较规范,比较客观,可以借鉴。一、审议议案的过程。     

创新活动形式激发代表履职活力 ——岐山县人大常委会开展"两联系三注重四提升"活动纪实

发挥人大代表主体作用,是加强人大工作和人大建设的重要环节,是推进人民代表大会制度与时俱进的必然要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现.今年以来,岐山县人大常委会把代表工作放在重要位置,不断创新代表服务机制,在县镇人大代表中开展"两联系三注重四提升"活动,人大代表的职能和作用得到有效发挥.     

论人民代表大会专门委员会之议事原则

我国人民代表大会的议事体分为全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会和全国人民代表大会各专门委员会三个部分。全国人大及其常委会分别制定了本议事体的议事规则,即全国人大议事规则和全国人大常委会议事规则。各专门委员会议事规则虽然尚无统一的规定,但自1988年七届人大一次会议以来,全国人民     

激发人大工作活力

镇党委加强对人大工作领导近年来,灵璧县灵城镇党委全面加强和改进对人大工作的领导,在政治上把关定向,在工作上支持保障,持续推动新时代灵城镇人大工作高质量发展。2020年12月,灵城镇党委召开扩大会议,专门听取政府办理议案情况的报告。镇政府报告中提出,针对代表提出的“关于加快现代农业发展的议案”,镇政府先后组织镇农经站和部分村“两委”干部赴山东寿光、江苏睢宁考察学习现代农业产业,借鉴先进经验,结合灵城实际。     

再次形成审议意见的实际意义不大应尽量避免

监督法第十四条规定:人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级“一府两院”研究处理.“一府两院”应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人大有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构(以下简称有关人大机构)征求意见后,向人大常委会提出书面报告.人大常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议.     

积极探索大胆实践推动人大工作与时俱进

近年来，石家庄市委高度重视人大工作，2012年专门召开全市人大工作会议，作出了《关于进一步加强人大工作的决定》，并定期听取人大工作情况汇报，全力支持人大依法履职、发挥作用。在市委的正确领导下，市人大常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，以推进民主法治建设为己任，大力实施思路创新、工作创新和制度创新，着力推动各项工作与时俱进，在转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的征程中，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。     

人大专门委员会可以作为执法检查的主体——兼与彦中文同志商榷

前不久,笔者读到彦中文同志发表的一篇文章:《人大专门委员会不宜作为执法检查的主体》。文章指出,宪法和法律将人大专门委员会的职责定位为“研究、审议和拟定有关议案”,人大专门委员会不具有组织开展执法检查的职权,不宜作为执法检查的主体。笔者认为,彦文值得商榷,人大专门委员会可以作为执法检查的主体。     

县级人大常委会组成人员要做到“四有”

加强县级人大常委会自身建设，提高其每位组成人员的素质，是县级人大常委会工作的一个永恒主题。县级人大常委会组成人员依法履职，做好各项工作，对于充分发挥人大及其常委会的职能和作用，推动人大工作的创新发展。起到至关重要的作用。要提升综合素质。更好地履职尽责，笔者认为，县级人大常委会组成人员要做到“四有”：