告别“质询恐惧症”

如今,人大质询“零记录”正在一个接一个被改写。解读一个个质询案例,我们感触到质询推动权力和谐运行和构建责任政府的功效。但问题是,我们离常态质询还有多远?     

评议票决渐成大势

“隔靴搔痒”的拷问1998年,浙江省杭州市下城区人大常委会率先对其任命的干部进行述职评议,次年即出台试行办法。一位述职官员感到“像走进摆满镜子的练舞厅”,照着自己严格执法。述职评议由此萌生。     

湖南:对“非税收入”动刀

作为建立和完善公共财政体制,强化财政职能,推进阳光、廉洁行政的一个创举,湖南省首次在“非税收入”领域动刀。这场颇具法治意义的演练获得高层的认同。     

农民工从社会底层走向权力殿堂

农民工，是富于“中国特色”的一个特殊群体。然而长期以来，为中国社会发展作出巨大贡献的农民工，不仅在经济上处于弱势，在权益表达和政治参与方面也缺乏足够的空间。令人振奋的是，近年，无论是中央还是地方，农民工进入权力机关的步伐都在加速。可以预见，农民工的“政治性崛起”，对于中国的民主政治、社会转型都具有标志性的意义。     

对地方人大行使监督权几件标志性事件的解读

“汪伦才案件”特调会 :让人大监督“硬”起来　　【案例】1996年 11月 ,安徽省肥东县糖业烟酒公司供销经理部主任汪伦才 ,因下属东风商店承包盘点一事 ,与该店主任王某发生纠纷 ,出现吵骂、厮打。王某说汪伦才踢了她腹部一脚 ,县医院检查结论是“脾破裂”。县公安局便立案报捕 ,县检察院以汪伦才构成故意伤害罪提起公诉。此案历时近四年 ,肥东县法院两次判汪伦才无罪 ,一次判汪伦才拘役六个月 ,肥东县检察院三次均提出抗诉。但合肥市中级人民法院最后终审裁定汪伦才无罪。此案引起社会各界的强烈反响。 2 0 0 0年 4月 ,合肥市人大常委会成…     

中国乡镇人大体制变迁的评价与展望

我国目前有 4 .71万个乡、民族乡、镇。乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关。但是在我国五级人大中 ,乡镇人大权力最薄弱———往往受政府掣肘 ;角色最尴尬——— 14项职权靠年度一次且仅一、二天会期的人代会运作 ;权威最虚弱———很难令其执行机关和群众认同 ;体制最不顺———制度设计和实际操作很难适应民主法制建设的需要。 2 0多年来 ,各地顺应政治体制改革 ,一直没有停止过试验 ,以期探寻乡镇人大步出尴尬和虚弱 ,在“突围”中崛起的对策。     

年度环境报告更需要“下文”

前不久,国务院就2016年度环境状况和环境保护目标完成情况及研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况向全国人大常委会作了报告.这是国务院依法第二次向全国人大常委会作年度环境报告. 去年4月,全国人大常委会首次听取审议国务院的年度环境报告.全国人大常委会委员长张德江就此强调,今后要形成制度化安排,县级以上地方各级政府也要依照法律规定,向本级人大或者人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况,自觉接受人大和人民群众的监督.     

人大换届选举的政洽“选优”

随着人民群众民主法制意识的不断提高,一些开会握握手、表决举举手、领导讲话拍拍手的"三手"代表,受到选民和舆论的质疑,人们呼唤更多的"诤言代表"、"责任代表"。2010年3月,十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定。此次选举法修改的突出特点和主要精神,可概括为"实行一个相同"、"体现三个平等"。"实行一个相同",就是落实党的十七大提出的要求,实行城乡按相同人口比例选举人大代表。"体现三个平等"包括:一是人人平等,保障公民都享有平等的选举权和被选举权;二是地区平等,保障各地方在国家权力机关有平等的参与     

地方人代会的清新之“变”

2013年元月以来,地方人代会刮起"节俭风",从长篇大论、气球横幅、鲜花地毯、会议宴请、列队欢迎、警车开道等繁文缛节的典礼仪式,渐渐回归到简约范式,此种新气象对接中央改作风和行节俭的新规,为群众所称赞。岁初,全国31个省、自治区、直辖市人代会的清新会风,对陆续举行的各地人大会风必将产生示范效应。     

“标配”专委会的价值和难题

正2013年11月以来,张德江委员长提出了"县级人大设立专委会"的制度构想。其实,县级人大会议期间,都设有议案、财经、计划审查等委员会,但这种会议期间的专门委员会,没有编制,只在会期临时存在,会议闭幕就不再履职。随着各地目前陆续开展县乡人大换届选举,县级人大依法设立常设性质的专委会将成为"标配"。