监督政府重大决策人大当有作为

政府重大决策属于行政决策的范畴,是政府为了有效执行同级党委和本级人大的决议、决定以及上级党委政府的决定、命令等,确保法律法规的正确实施而做出的决策.从法理上说,人民代表大会拥有至上的权力和最高的权威,地方政府的重大决策,尤其是关系人民群众切身利益的决策,本应先向同级人大报告,并在同级人大及其常委会的监督下进行.然而在现实中,由于公共管理的复杂性和地方政府作为公共管理主体与行政决策主体的自主性,许多重大决策常常是地方政府先行做出并着手执行,再向同级人大报告,同级人大只是履行一种事后认可程序.政府重大决策出台前向同级人大报告,是人大制度设计的本质要求,有利于全面推进国家治理体系和治理能力的现代化.因此,对于本地方带有全局性、根本性和长远性的问题以及关系老百姓切身利益的重大决策,各级人大应当主动作为,切实加强对政府重大决策的监督,依法行使好重大事项决定权.     

充分发挥地方人大重大事项决定作用

审议决定重大事项是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,是实现决策民主化、科学化的重要途径.由于全国人大尚未出台关于行使重大事项决定权的相关法律,宪法和地方组织法对县级以上的地方各级人大行使决定权的规定比较原则、笼统,缺少具体可操作性程序和硬性的制度约束,因此,这项职权在地方人大工作实践中,一直以来重视不够,认识缺位,职能虚化. 党的十八届三中全会决议提出“健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告”,为新时期地方各级人大依法行使重大决定权明确了任务、指明了方向,也为徘徊观望的地方人大行使好这一职权理清了认识,开拓了思路.各级人大要牢记使命,恪尽职守,义不容辞地担负起宪法和法律赋予的神圣使命,理直气壮地代表人民群众依法行使好重大事项决定权.     

围绕县委决策部署 充分发挥人大作用

中共曲阳县第十二次党代会确立了建设“富裕文明、平安和谐、山川秀美”新曲阳的奋斗目标。这是曲阳县委站在新的历史起点上，立足曲阳县情、顺应时代发展、回应群众期盼作出的重大决策部署。新一届曲阳县人大常委会将在中共曲阳县委的坚强领导下，切实履行人大职责．充分发挥职能作用，求真务实、开拓创新，全力推动县委重大决策部署的贯彻落实。     

实践创新

云南省:预算审查监督有了“智囊团”“思想库”近日,云南省人大常委会预算审查监督中心揭牌仪式在云南财经大学举行。中心的成立,将为地方人大预算审查监督的理论研究和实践操作架起桥梁,为各级人大深入贯彻落实预算法和中央关于加强人大预算审查监督、国有资产监督的重大决策部署提供智力支持。     

媒体广场

关注“新失业群体”,人大评选“优秀代表”不妥,工会主席岂能由政府任命,决策失误比腐败更可怕,     

创新人大工作服务中国梦

“中国梦”是民族的梦，也是每个中国人的梦。各级人大要积极主动适应新形势、把握新要求，紧密结合人大工作实际，充分行使人大职权、发挥人大作用，用人大工作在服务大局上的新作为，在依法履职上的新成效、在代表工作和自身建设上的新进步，来践行“中国梦”，实现“遵化梦”。一、创新工作机制，为推动市委决策部署落实提供有力保障人大常委会的工作政策性、法律性、程序性很强，必须建立一整套适应形势变化、符合人大工作实际、促进经济社会全面发展的工作运行机制，为人大依法有效地履职行权提供有力保障。     

进一步解放思想发挥人大职能作用促进地方经济社会科学发展

“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，是贯彻落实党的十八大精神和省委决策部署的重大举措。当前，我市经济和社会发展正处在爬坡的关键时期，能否准确判断形势，积极应对挑战，敏锐抢抓机遇，推动全市经济社会科学发展，各级人大责无旁贷，也应该大有作为。我们要做到“四个新”：     

以机关建设年为抓手 切实提高为常委会履职服务的能力

党的十八大报告提出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署，对人大工作提出了新的更高的要求和期望。省人大常委会机关为常委会组成人员依法履职提供服务，服务质量的高低好坏，直接影响到常委会组成人员履职效果，为此，省人大常委会以“机关建设年”活动为抓手，     

多措并举助力打赢“三大攻坚战”——咸阳市人大常委会城环农工委监督工作综述

近年来,咸阳市人大常委会紧紧围绕推动落实中央重大决策部署开展监督工作,综合运用多种监督方式,为助力打好"三大攻坚战"打出一套"组合拳"。找准监督重点,推动脱贫攻坚市人大常委会紧扣脱贫攻坚这一重大政治任务,充分发挥人大职能作用,聚焦重点、抓住关键、精准发力,以实际行动发好"人大声音"、讲好"人大故事"、贡献"人大力量",在推动脱贫攻坚中展现新担当新作为。     

多重“角色”奏实效-禹会区人大常委会支持法院工作记事

在今年初召开的蚌埠市禹会区十六届人大一次会议上，区法院的工作报告以全票获得通过。“禹会区法院主动接受人大监督，争取人大支持，始终坚持重大事项、重大疑难案件报告等制度。人大的支持和推动是法院各项工作稳步提升的关键。”区法院院长晏宝光谈起该院近年来所取得的工作成绩时如是说。正如他所说的那样，区人大建立了联络、监督和支持区法院工作的良性互动机制，推进法院工作更上新台阶。     

中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标，实现乡镇人大法律地位“名实相符”，保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。     

地方人大及其常委会的立法权限界分

地方人大及其常委会的立法权最早是由1979年《地方组织法》规定的,但是,该法以及1982年宪法中均未界定地方人大及其常委会之间的立法权限划分,2000年通过的《立法法》第67条、第68条对此做了界定.但是,由于《立法法》(2000年)第67条所规定的“特别重大事项”在内涵上的模糊性以及其相较于《立法法》(2000年)第68条所规定事项的主体地位,《立法法》界定地方人大及其常委会立法权限的努力难以取得实际成效.学界对“特别重大事项”的内涵、性质以及界定其范围的必要性等问题的理解不甚相同,各地界定地方人大及其常委会立法权限的方式、界定“特别重大事项”的方式也迥然相异.对“特别重大事项”的来源、性质以及界分“特别重大事项”范围的主体需要明确,对界分地方人大及其常委会立法权限的方式及路径也需要作出厘定.     

花香引得百鸟来——肥西县人大督促环境综合整治工作综述

近日,肥西县十四届人大常委会第三十次会议听取和审议了县人民政府关于环境综合整治工作情况的报告,会议对县政府的环境综合整治工作表示满意,并提出了新的更高的要求。至此,肥西县人大监督并支持县政府环境综合整治工作告一段落,并取得了良好成效。今年,合肥市委、市政府提出了“大发展、大建设、大环境”的“三大推进”战略,肥西县委也确定在全县范围内开展“招商·环境·效能年”活动。为了紧紧围绕市、县委的中心工作和重大决策来做好监督工作,更好地服务于经济建设,县人大将环境综合整治工作列入监督重点,早在年初的县十四届人大四次会…     

人大的话语权越来越重

今年是人民代表大会成立六十周年,站在这样一个时间节点上,回望六十年来千阳县民主政治建设的伟大进程,就会强烈地感受到人大工作发生了深刻变化.以前,人们常说人大是“橡皮图章”,在一些重大问题上往往处于“失语”状态.近年来,随着人民代表大会制度的不断完善,县级人大及其常委会的作用越来越突出,特别是在一些人民群众普遍关心的重大问题和社会热点问题上,人大的话语权越来越重.     

精耕细作有天地——平利县加强和改进乡镇人大规范化建设一年工作回眸

规范不规范,关键看转变!一年至少召开2次人代会的“新规定”取代了一年就是一个人代会的“老习俗”.“临时机构”的人大主席团“升格”成了乡镇人大的常设机关.“光杆司令”的镇人大下设了“分支机构”,忙于“副业”人大主席接过了聚焦“主业”的“扁担”,……     

法律不宜对重大事项作出具体界定

宪法和法律赋予了人大及其常委会重大事项决定权,但并没有对“重大事项”作出具体而又详细的界定。因而,不少地方人大及其常委会行使重大事项决定权的主动性不强,常将属于人大及其常委会决定的事项被动地依赖于党委的决策或政府的决定,从而使得决定权的行使有所缺失。于是不少人呼吁应在法律上对“重大事项”的范围加以详细的界定,但笔者认为不妥。一方面,法律的原则性决定了其内容的相对固定性,而重大事项是一个发展着的动态概念,在不同的时期或同一时期的不同地点重大事项的内容往往不同。如,在改革开放初期,解决群众温饱,可算是当时的一…     

在监督中给力——商洛市人大2013年监督工作回眸

随着商洛市三届人大第十三次常委会对市政府科技工作报告的表决通过,市人大常委会2013年对“一府两院”的监督工作任务全部完成. 2013年,商洛市人大常委会立足全市中心工作大局,认真履行监督职能,在监督中给力,在创新中发展,实现了人大监督工作的新突破.     

人财物统一管理背景下地方检察院与人大关系研究

推动省以下地方检察院人财物统一管理,将对地方检察院与地方人大的关系带来重大影响.为此,需要从坚持人大领导下的“一府两院”架构、坚持司法独立原则、坚持党管干部原则以及完善配套制度等方面,对地方检察院与人大的关系重新进行思考.要改革检察人事任命体制,落实“统一提名、党委审批、人大任免”的制度安排;尽快建立“地方足额上缴,中央统筹预算,系统层层下拨”的财政保障体制,经费由省级检察院统一提请省级人大批准.     

“决”准“定”实成大事——商洛市三届人大常委会讨论决定重大事项侧记

明确思路使权力行使科学民主 如何履行好法律赋予的职权?如何能更好地将重大事项“决”在点子上、“定”在落实上?这是商洛市人大近年来在履职实践中重点探索的一个课题. 思路决定出路.市三届人大常委会班子上任伊始,就对人大行使讨论决定重大事项职权进行了详细研究,达成一致共识:只有把人大工作置于党委的有效领导之下,做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步,才能保证人大正确有效地依法行使监督职权.     

县级人大设立专委会渐成“标配”

面对县乡人大机构建设面临的新情况、新问题,2013年11月以来,张德江委员长就县乡人大工作进行了调研,提出了“县级人大设立专委会”的制度构想.2015年中央18号文件出台和地方组织法修改,使“县级人大设立专委会”的制度安排最终落地.