人大权力走出“真空地带”

我国宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，地方人大是地方国家权力机关。我国的一切权力属于人民。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会独自掌握国家权力，是国家权力集中的唯一机关。然而，在现实中，人大的权力没有真正实施到位，人大代表的作用没有     

论国家权力与社会权力──从人民与人大的法权关系谈起

在我国，人民和人大都是国家权力的所有者。人民是国家权力的原始所有者，人大的权力来自于人民的授予；人民是国家权力的至高无上的主体，人大是第二个层次的主体，它要对人民负责。人民的权力只能通过代表人民、为了人民的统治阶级中的少数人来实际地掌握与行使。人民为了“保护自己免受自己国家的侵犯”，遏制权力的扩张与腐败，保证国家权力运行的人民意志性，就不仅要以“权利制衡权力”，而且还必须以“社会权力制衡国家权力”。     

树立人大权威是宪法实施的基本保障

树立人大权威是宪法实施的基本保障温守信，李金龙人大权威，就是指人大作为国家权力机关在国家政治生活中应有的权力、地位、作用和威信，人大权威的虚实高低对宪法的实施有着直接的极为重要的影响，人大权威高，就能有力地保障宪法在我们国家的正确实施，反之则会严重损...     

人大依法履职调研为先行

人大作为国家权力机关。代表人民行使国家权力。人大制定、修改法律和作出决定、决议都必须以人民群众的社会实践为基础．对人民负责，受人民监督。深人群众调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。是人大工作贯彻落实科学发展观、保持生机和活力的源泉。也是人大正确行使国家权力、     

对人大代表履职监督的思考

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。人大代表履职质量如何，直接关系到权力机关能否全面有效地行使宪法和法律赋予的职权。我国人大制度建立半个多世纪以来，尤其改革开放以来，人大代表切实履行法律赋予的职责，参与行使国家权力，做了大量卓有成效的工作。     

法治河北建设理论研讨论文集粹（二）

切实加强监督工作确保权力运行更加规范 在各种形式的监督中，人大监督是最具法律效力、最高层次的监督。因此，法治政府的建设与运行，不能缺少人大监督。一是政府要正确理解人大监督。人大监督是代表人民的监督，政府的权力是人民给予的。党的十八大报告明确指出：“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对一府两院的监督”，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。     

浅谈地方人大在惩治预防职务腐败中的作用

权力失去监督必然导致腐败。要惩治预防腐败，就必须强化权力监督制约机制。中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对人大监督工作提出了新的更高要求。正确认识人大监督与惩治预防腐败的关系，切实发挥人大的依法监督作用，对于惩治和预防腐败具有重要意义。当前，地方人大可以通过以下几种方式发挥作用。     

让询问和质询常态化、制度化

人大监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，是保证和保障人大的其他权力实施和实现的最后最终的屏障和防线，并进而确定和决定人大在国家体系中的宪法与宪政地位状况。胡锦涛同志说：“人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。”     

警惕乡镇人大权力的虚置及边缘化

乡镇人大是乡镇人民代表大会的简称。乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的重要作用。做为最、基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，不可或缺，是人民代表大会制度的重要组成部分。可以说，乡镇人大工作状况的好坏，     

强化代表工作发挥代表作用永葆代表工作的生机与活力

人大代表作为国家权力机关的主体，肩负着代表人民行使管理国家事务权力的神圣职责。在各级人大及其常委会的监督实践中，充分发挥代表作用，增强监督实效，是人大工作的一个永恒主题。     

依法有必要全部列席

笔者认为,安排未继续当选代表的上一届人大常委会组成人员列席,依法必要. 依据地方组织法第十二条之规定,县级以上地方各级人代会由本级人大常委会负责召集;地方组织法第十三条第二款还明确规定,预备会议由本级人大常委会主持,每届人大第一次会议的预备会议仍由上届人大常委会主持.因此,从人大常委会召集权和主持权的行使角度,上一届人大常委会权力行使要到新一届人大第一次会议预备会议结束.依据地方组织法第四十二条之规定,县级以上地方各级人大常委会行使职权到新一届人大选出新的人大常委会组成人员为止.因此,从人大常委会新老权力交替的角度,在未选出新一届人大常委会组成人员之前,上一届人大常委会权力架构仍在.显然,依据上述相关法律条款,上一届人大常委会组成人员有必要参加新一届人大第一次会议履职行权,如果没有当选为本届人大代表,就有必要安排列席,依法履职行权到选出新一届人大常委会组成人员为止.     

监督有为方有位——邢台县人大强化监督二三事

河北省邢台县人大常委会根据本县经济社会发展的实际情况，依法有计划、有重点、有针对性地开展监督工作。中小学危房改造、环境保护等成为县人大常委会强化监督的重点。在监督过程中，不断发现问题。并采取了积极有效的督促措施，收到了良好的监督效果：老师和孩子们搬进了高标准的教室；发展经济的同时解决了环境污染向着旅游生态县的目标大步迈进……人们从邢台县人大强化监督的成效和作为上看到了人大作为国家权力机关的重要地位。     

人大代表有哪些权利和义务?

全国和地方各级人大代表,分别是全国和地方各级国家权力机关的组成人员。根据宪法和代表法的规定,人大代表享有执行职务相适应的权利,同时承担相应的义务。人大代表的权利,体现在人大会议期间的工作和人大会议闭会期间的活动两个方面。在人大会议上,人大代表享有如下10项权利:(     

谨防“公民旁听”成“聋子耳朵”

公民旁听近年来已成方兴未艾之势，在各级人大及其常委会被广泛应用，并将其作为拓展人大监督渠道、创新人大监督方式、密切权力机关与人民群众联系的有效途径。一些地方人大常委会相继以决议、决定、暂行规定等形式通过了有关办法，公民旁听逐渐步入规范化、制度化轨道，为公民直接听取权力机关的工作内容和了解权力机关的运作方式提供了一个很好的平台．得到社会和人民群众的普遍认可然而，一些地方的公民旁听却如聋子的耳朵——摆设，成了形式主义的又一个表现形式。     

乡镇人大状况的调查与对策

乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，在推进基层民主法制建设．建设社会主义政治文明中具有重要的地位和作用。为全面了解和掌握乡镇人大工作的现状，我就乡镇人大工作情况进行了调查研究，进一步了解了各乡镇人大工作情况、取得的主要成绩以及存在的问题。     

人大问责应用足监督权

把权力关进制度笼子，人大问责必不可少。按照监督法规定，一旦进入人大问责的监督程序，必须依法推进，任何人都无权阻止法定程序。票决制在人大问责中的程序功能应当在规范中坚守，使“一府两院”对人大负责的评判标准更加清晰可用——     

滦县县委重视和支持人大工作

中共滦县县委认真贯彻省委人大工作会议精神，从坚持和完善人民代表大会制度高度出发，重视和支持人大及其常委会的工作，切实把发挥人大作用、加强人大机关建设、保证经费开支落到实处，为人大及常委会行使职权提供有力保障，使地方国家权力机关的作用得到很好地发挥。     

百姓期望与人大工作困境

近年来，人大地位日益提高，作用不断发挥。百姓心目中的人大正从“橡皮图章”，向有权威、有作为的“权力殿堂”演变。然而，调查数据显示，民众对人大的认知程度仍然比较低：他们对人大代表不熟悉，对人大工作不关注，遇到委屈不愿找人大……民众对人大的“矛盾心理”，折射出人大工作的诸多现实困境。     

乡镇大评议基层法庭于法有据

对监督“垂直”管理单位的工作,县级以上的地方各级人大,尚处于探索的过程中。目前,有些地方乡镇人大,业已开始对其行政区域内“垂直”管理单位之一的基层法庭工作实施评议。此举,对于决策职能和监督职能“相对较弱”的我国最基层的国家权力机关——乡镇人大来讲,应该说是他们的民主法治意识增强的一个可喜现象。从实际情况看,乡镇人大开展此项评议工作,不仅有法可依,而且切实可行。     

权力机关的人事监督权刍议

权力机关的人事监督权刍议李玉梅，刘东风对由人大选举、任命的干部实行监督，是地方国家权力机关一项极为严肃而又十分敏感的工作。近年来，随着社会主义民主和法制建设的不断完善，地方各级人大及其常委会在这方面进行了大量的实践和探索，但实践与宪法和法律的要求还存...