按照司法规律改革案件审批制度

长期以来，我国法院普遍实行庭长、院长对案件处理的审批制度。随着审判方式改革的深化，案件审批制度改革势在必行。所谓案件审批制度，就是审判组织特别是独任庭、合议庭对案件有了裁判意见后，须报庭长、院长（包括副庭长、副院长，下同）审核批准。主要操作方法就是案件裁判文书由庭长、院长审核、签发。根据人民法院组织法，庭长、院长对审判工作负有组织、协调、指导、监督等责任。在审判实践中，庭长、院长履行职责的渠道和方法是多种多样的，但最具权威性和有效性的，无疑是案件审批制度这一渠道和方法。正是从这个意义上讲，案件审…     

强化五种意识 提高审理水平

强化质量意识，严格依纪依法审理案件 “审理大计，质量第一”。确保案件审理质量，防止错案发生是案件审理工作的首要任务。工作中，我们严格按照“二十四字”办案基本要求，充分发挥审核把关和内部监督职能，准确把握政策界限，依纪依法审理每一起案件，有效地保证了案件质量。从严格审核把关上保证质量。我们坚持凡处必审原则，从制度程序保障和个案质量控制两个方面不断强化审理部门对案件处理的审核把关职能。一是加强审理制度程序建设，为审核把关提供可靠保障。我们按照中央纪委关于案件审理工作的有关指示精神，建立健全并严格执行案件审理各项工作制度和程序，坚持案件移送审查制、主审人员责任制、初审报告制、集体审议制、审理谈话制度、专门性问题咨询制、重大疑难案件会商制等一系列审理工作制度和程序，     

我国审级制度之重构

我国应当按审级制度的构建原理，改革目前的法院设置、职能配置以及级别管辖制度．构建多元化的审级制度，即按司法区设置最高法院、巡回上诉法院、地区法院和简易法院等四级法院系统。简易法院设小额法庭，管辖小额请求案件，实行一审终审。简易法院管辖轻微民事、刑事初审案件：地区法院管辖其余的初审案件以及来自简易法院的上诉案件：巡回上诉法院管辖来自地区法院的上诉案件。一般案件实行二审终审：但具有重大法律意义的案件和死刑案件可上诉至最高法院．实行三审终审，并建立适当的判例制度。同时改革与审级制度紧密关联的配套制度，如司法经费由中央财政予以保障；建立法官编制及法官遴选、保障、惩戒制度；改革法院内部的分工与管理；废除审判监督程序．改设再审之诉程序等等。     

公诉改革如何引入人民监督员制度

2003年9月，最高人民检察院颁布了《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定》，这是检察机关自觉接受监督、真正将人民对检察机关的监督落到实处的有益尝试。人民监督员制度的主要内容是对检察机关拟作不起诉、撤销案件处理及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的直接立案侦查案件由人民监督员进行监督的制度。据此，引入人民监督员制度是公诉改革的一项重要内容，     

英国民事上诉制度改革及其借鉴意义

20世纪90年代以来，英国根据新的司法理念，从上诉许可制度、上诉案件管理、上诉审理范围等方面对民事上诉制度作了重大改革。英国所确立的民事上诉制度改革目标、原则以及所采取的具体措施，并不囿于上诉制度本身，而是蕴涵着该国民事司法改革的整体理念，以使上诉规则的设计能够与民事诉讼的其他制度相互协调与配合。把握这样一种改革进程，不仅有助于我们深刻了解英国民事上诉改革措施的原因并进行理智的参考与借鉴，同时也在无形中为我国民事上诉制度的重构昭示着一种进路。     

试论案件主办检察官责任制度

作为国家法律监督机关的人民检察院，实行法律监督的主要形式之一是办案。办案是检察机关履行职能之本，是生命力之所在。如何办案？怎样办好案？是检察机关面临的最重要课题。我们兼容并蓄各地经验，摸索出了一条行之有效的路子，那就是在检察机关内部实行《案件主办检察官责任制度）。一年实施，收益匪浅。笔者就实行（案件主办检察官责任制度激有关问题略作阐述，以抛砖引玉。一、（案件主办检察官责任制度》应运而生，势在必行家庭联产承包责任制，使农村改革开一代纪元，将其弓I人企业，工厂呈现一派生机，弓I入机关单位，激起不尽活…     

茂名市中院抓改革初见成效

１９９９年以来，茂名市中级人民法院认真贯彻最高人民法院制定的《人民法院五年改革纲要》及省院《实施意见》，全面开展审判方式、审判管理制度、人事管理制度和内外监督机制等方面改革，并逐步推进审判组织制度、法院内设机构的改革。一、开展“大立案”工作改革（一）制定了《茂名市法院案件流程管理规程》。前年１１月份，该院制定了规程，对大立案工作作了明确规定。一是实行统一立案，所有受理的案件都由立案庭统一审查、登记、核准诉讼费、编案号、分流、移交各业务庭。二是规定诉前财产保全工作由立案庭负责。三是开展案件“四排定…     

论庭前交换证据

民事举证责任制度是民事诉讼制度中一项十分重要的内容。在审判实践中，如何正确地理解和掌握这一制度，提高案件审理的质量和效率，一直是大家共同探索的问题。在实行审判方式改革过程中，我们采用庭前交换证据的方式来明确当事人的举证责任，规范当事人的举证行为，提高案件审理的质量和效率。庭前交换证据即是在法院正式开庭审理案件前，由审判人员召集双方当事人，使其将搜集的证据在指定期限内提交法院，并组织双方当事人进行证据副本交换的一种操作规程。房前交换证据的理论和实践依据人民法院主持下的当事人之间庭前交换证据是民‘事…     

“形合实独”:中国合议制度的困境与出路

“形合实独”是我国合议制度的一大弊端。本文详细分析了“形合实独”的现状、成因，并对其弊端进行了具体评析。在此基础上，作者指出要改变“形合实独”的状况，必须采取措施改革案件承办人制度、健全案件的程序分流机制、完善陪审员制度以及保障合议庭独立审判权的行使。     

对第三类刑事自诉案件若干问题的思考

我国是实行以公诉为主，自诉为辅刑事追诉制度的国家。根据《刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，自诉案件的范围主要有三类，其中第三类自诉案件存在的问题尤其突出。本文对第三类自诉案件的存在问题作指出和分析，并在此基础上提出一些改革和完善的建议。     

律师被侵权与立法歧视

面对着如此大量发生的形形色色的律师维权案件，我们不禁要问：这到底是怎么回事？为什么侵犯律师执业权利的案件屡禁不止？笔者认为在审视律师维权案件的起因时，首先应该考察此类案件赖以存在的制度环境。我们认为维权案件居高不下，久拖不决正反映了一种体制性病变。我们现在这套司法体制与以往几十年一贯制的集权体制一脉相承。它排斥相互制约和权力制衡，从功能上言之，这种非现代性的司法体制偏重于打击和惩罚犯罪，在各个层面上疏于对公民权利的保障。本来应该是平等保护公民权利的制度架构却变成为单一的承担并完成某种政治使命的工…     

城镇非法转让土地行为的认定及处理

近几年来,人民法院受理的土地行政案件,大量的是属于城乡违法占地建房案件和县级以上人民政府土地权属确认案件。随着土地使用制度改革的逐步展开和力度的增强,城镇买卖或以其他形式非法转让土地违法案件的比例逐步增大,对其查处和审理带来了一些新的问题。为了加强划拨土地使用权的管理,防止各种非法交易活动,保证土地使用制度改革的顺利进行,促进规范化的土地市场的建立和不断完善,目前,我们有必要重点对非法转让城镇划拨土地的行为进行研究和思考,以求对各类案件及时查处,正确审理,制裁土地违法者。     

深化案件集中管理存在的问题及对策

目前，检察机关顺应司法改革的需要，积极探索建立案件集中管理机制，强化内部监督，推动案件集中管理制度进一步规范化和科学化。本文立足于检察实践，从当前案件集中管理的现状及意义两个方面，深入探讨推进案件集中管理的对策，以期能够更好的服务检察工作大局。     

规范性文件与检察权的规范行使——以检察机关同步录音录像为例

检察权的规范行使，是依法治检、依法强检的重要内容。我国检察机关近年来加大了规范执法的力度．通过了一系列颇具成效的改革举措。例如，特别案件备案审查制度、人民监督员制度、检察机关鉴定机构不再接受社会上的鉴定申请的规定、检察机关办理职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度等。     

建立我国民事诉讼附带上诉制度刍议

对二审案件的审理,民事诉讼立法从"全面审理"改变为"在当事人上诉请求范围内审理",体现了我们诉讼理念的转变,但是,仅此改革似乎是不完善的,它忽略了对被上诉人的公平保护,因此,我们应当考虑建立附带上诉制度,给被上诉人以程序方面的救济,使上诉案件更大程度上得到尽可能理想的裁判结果。     

构建中国式认罪协商制度的实践探索——浙江省绍兴市基层检察机关认罪轻案程序改革实证分析

面对刑事案件量激增的社会现实，为实现案件的有效分流，更好地保护犯罪嫌疑人（被告人）的权利，对轻微犯罪切实贯彻宽缓刑事政策，浙江省绍兴市基层检察机关进行了认罪轻案程序改革，改革取得了初步成效。但要构建独立的中国式认罪协商制度，必须修改《刑事诉讼法》，建立全面的讯问犯罪嫌疑人时律师在场制度，明确适用认罪协商案件的范围，赋予认罪协商以明确的法律效力。     

中央纪委驻国家发展和改革委员会纪检组组长刘晓滨：创新监督制约机制 加大案件查办力度

党的十八届三中全会强调要加强反腐败体制机制创新和制度保障，为党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。作为派驻在发展改革部门纪检监察机构的同志，我们要切实履行监督职责，创新监督制约机制，加大案件查办力度，勇于负责、敢于担当，通过投身改革、保障改革，为三中全会的重大部署变成生动实践保驾护航。     

浅析自侦案件审查逮捕权上提问题

最高人民检察院已下发《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》（以下简称《规定》）,该项改革是中央司法体制改革的一项重要内容,在司法实践上,该制度能够有效的优化检察职权配置、强化内部监督制约、确保自侦案件审查逮捕质量、保障犯罪嫌疑人合法权益、提高检察机关执法公信力。当然,我们不应当将认识局限于自侦案件审查批捕权上提本身。本文认为我们应当对自侦案件审查批捕权上提可能出现的问题以及该制度引发的情况进行前瞻性的思考分析,以期为更好的开展检察工作带来理论上的指导。     

司法及司法权含义之探讨

要实现党的十七大为司法体制改革提出的目标与要求，就必须理性科学地解读司法及司法权的含义。司法及司法权在国外与国内由于法律传统和制度等因素不同因而有不同的理解，但都为我们正确认识司法及司法权提供了必要基础和有益借鉴。司法是诉讼中以终结案件为目的的一系列裁判活动，正是这一系列的裁判行为及裁判结果导致了案件的最终解决。     

审理劳动争议案件应注意的几个问题

一、劳动争议案件的审判理念和指导思想 (一)积极维护和巩固劳动制度改革的成果,为劳动制度改革提供司法保障 在劳动争议案件审判工作中,应密切注意劳动制度改革的动向,了解和掌握劳动制度改革的各项政策措施,自觉地为改革搞好司法保障和服务,以支持改革的顺利进行,巩固改革的成果。这是由人民法院的