30件大事看反腐倡廉30年发展轨迹

16.党政监督体制的重大改革——纪检监察机关合署办公。1993年2月,根据党中央、国务院的决定,中央纪委、监察部机关合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称、履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。     

探索党政合署体制下的党务工作新机制

按照精简、统一、效能的原则,近年来,地方党委在努力探索工作部门党政合署办公这一新的机构组织形式。实行党政合署办公以后,其体制内形成了这样一个构造:既有党政合一的互补机制,又有党政分开的组织分工形式;既有党政相互制约的政治生态耦合,又有党政分工的制度剥离驱动。党政合署办公实行的是“两块牌子,一套班子”的组织形式。从党的工作方面来看,它是地方党委的派出机构,根据地方党委的要求,负责所在职能部门的党务工作。从行政工作来看,它属于地方政府的一个职能部门。而从领导职位的设置来看,一般主要领导实行任职交叉,即党的工作委员…     

“党政双合”改革的历史参照、现实关照与前进路向

伴随着改革开放以来第八次大规模的机构改革在全国范围内的顺利完成,适应新时代中国特色社会主义事业发展的组织结构和管理体制业已建立。本轮机构改革呈现了诸多亮点,其中,十九大报告提出的更深层次地探索党政机关合并设立或合署办公格外引人注目。随后,中共中央印发的《中国共产党机构编制工作条例》也规定了“党政双合”改革的主要形式和内容。“党政双合”改革首次出现在党代会报告中并以党内法规的形式予以明确,标志着新时代我国党政关系将进入一个新的高度。在深化机构和行政体制改革的新时代背景下,探索党政机关合并合署改革要在改革标准、顶层设计、职责分工、于法有据等方面统筹考虑,科学设定党和国家机构,既要做到定位准确、合理分工,又能增强合力,发挥综合效益,通过改革推动党和国家事业继续前进。     

“一肩挑”、“交叉兼职”的喜与忧

目前,一些企业实行了党政“一肩挑”、“交叉兼职”、“合署办公”,这的确解决了党政分设带来的一些问题。主要表现在:一是较好地解决了“两张皮”的问题,有利于形成强有力的领导核心。二是找到了一种党组织发挥政治核心作用的途径,实现党的工作与经济工作的有机统一。三是精简了机构,精减了人员。但是,尽管党政“一     

我国推进党政“合署办公”改革的动因

十九大提出了行政体制改革合署办公的要求。我国当前社会的主要矛盾已发生变化,社会转型加快,经济增长进入新常态、体制性矛盾突出、利益格局发生变化。在这样复杂而又充满机遇的新时代背景下,机构内界和外界的动因推动合署办公的行政体制改革。只有理解并领会这些动因,政府才能要变被动为主动,变管理为治理,用平等的姿态服务民众,广泛听取人民的需求;才能做好"看不见的手"的工作,引导和调节市场的涨落,从提高市场生产效率出发进行改革;才能在经济、政治、文化、社会、生态等方面满足日益增长的人民需要,更好推动人和社会的的全进步和发展。     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

重塑政行关系:第八次机构改革与国家治理现代化

改革开放40年多来,我国的机构改革与国家治理同时呈现出强烈的行政优先的特征。政治体制改革的内容不断集中于行政体制改革;政治机构的政治功能弱化,并出现科层化的倾向;政治问题往往以行政逻辑予以处理,行政机构承担着政治与行政两个方面的职能。行政优先的机构改革模式与行政优先的国家治理模式互相促进、互相强化,是我国在现代化特定阶段的产物,有其必要性,但随着我国现代化不断向前推进,其困境也愈益凸显。国家治理体系与治理能力现代化及在此进程中的第八次机构改革,正是在改革与发展的全新阶段对我国失调的政行关系的大规模重塑,即由行政优先到政行协调。     

以邓小平理论为指导深化我国行政管理体制改革

党的十五大提出，要按照社会主义市场经济的要求，深化行政体制和机构改革。当前，我国国务院机构改革已实现了预定目标，今年又将要进行地方政府机构改革。深入学习和研究邓小平关于行政体制改革的思想，对于积极稳妥推进政府机构改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，具有极其重要的现实指导意义。一、邓小平行政体制改革思想的主要内容邓小平关于行政体制改革的思想是邓小平理论的重要组成部分，他在不同时期、不同场合，就不同内容的行政体制改革所作的精辟论述，构成了完整的行政体制改革理论体系，成为今天指导我们…     

继续推进我国政府机构改革——访国家行政学院副院长唐铁汉研究员

继续推进政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要内容,也是一项紧迫的任务,应该加强领导,明确目标,突出重点,周密组织,精心运作。合理的机构设置是优化行政管理体制的组织基础。深化我国政府机构改革,将加速我国行政管理体制改革目标的实现,使政府管理创新呈现出新的风貌。为此,我刊就如何继续推进我国政府机构改革问题,采访了国家行政学院副院长唐铁汉研究员。唐铁汉是国家社科基金重大项目《深化行政管理体制改革,建立与完善公共行政体制战略研究》的首席专家,长期从事深化行政管理体制改革的研究。     

围绕社会主义市场经济体制的建立和完善改革行政管理体制

党的“十四大”报告提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。这就表明,行政管理体制是政治体制的一个重要部分。要推进政治体制改革,必然要进行行政管理体制和机构改革。进行行政管理体制改革与建立、完善社会主义市场经济体制有着内在的必然联系。本文着重谈谈按照社会主义市场经济体制的要求,改革行政管理体制的重要性、迫切性以及过去的经验教训,今     

新时代深化党和国家机构改革的理论与实践——坚持和加强党的全面领导:价值定位与制度选择

深化党和国家机构改革不仅是一个理论命题,更是一个实践命题;不仅是一项伟大工程,更是一场深刻变革。坚持和加强党的全面领导贯穿党和国家机构改革的政治主题,改革为进一步加强党的全面领导提供了体制保障。党政关系规范化、统筹党政军群机构改革有赖于党的全面领导,是实现党的全面领导的必由之路。构建优化协同高效的党政机构职能体系,构建党的全面领导体制机制,深刻体会党的全面领导与全面从严治党紧密结合的内在逻辑,是实现国家治理体系和国家治理能力现代化总目标的应有之义。     

夯基垒台筑基础简约高效惠民生淄博市全面深化镇街行政管理体制改革

镇街行政管理体制改革是党政机构改革重要组成部分,也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要基石.淄博市聚焦改革集成协同,将全市统筹推进与基层微改革相结合,通过扩大镇街经济社会管理权限、构建简约精干的组织架构和建立务实高效的用编用人制度等措施,基本建立起权责统一、行为规范、运转协调和简约高效的基层管理体制机制.     

乡镇行政体制改革的方向和途径——基于山西省L县的实证分析

乡镇行政体制作为国家行政体制的重要组成部分,其完善与否直接影响着基层的和谐与稳定。目前,有关乡镇行政体制的理论研究成果较为丰富,但在实证研究方面有所不足。基于山西省L县的实证分析表明,乡镇行政体制在改革过程中仍然存在着如机构臃肿、权限划分不清、依法行政意识不强等问题,且这些问题带有普遍性。为此,必须深入探索完善乡镇行政体制相关法律法规,积极推动乡镇行政组织体制改革和行政权力体制改革,深化乡镇行政体制改革的理念,进一步助推我国行政体制改革的进程。     

党的纪检监察制度的演变

正党的十九大报告指出:"深化国家监察体制改革,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。"这是纪检监察制度的重大改革。回溯党的纪检监察机构建立和发展的历史进程,考察其职能演变的历史脉络,有助于我们深刻认识党内监督体制的特点,不断改革完善党的纪检监察体制。党执政之前纪检监察机构初创1927年4月,蒋介石发动"四一二"反革命政变,党和革命处于危急时刻。而在此前一段时间,党的队伍     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

行政体制改革与行政法治建设

推进行政体制改革法治化对于全面深化改革具有关键意义。改革开放30多年来,对改革的法治化路径重视不够、法律的几近缺席是我国行政体制改革中存在的主要问题。对于行政发展、政府有效治理来说,行政体制的合理性和行政法治的完备性同样重要。坚持推进行政体制改革法治化,需要正确处理行政与法律的关系、政府与社会的关系、观念与制度的关系。     

行政改革与政府适度仿企业化

在社会变迁的速率大大加快的现时代,行政改革应该是系统化的行政体制改革,而行政体制改革的出路在于行政体制创新.行政体制创新需要从既定体制外部寻找行政改革的借鉴或参照模式.与政府相比,企业的经营及管理制度在运作中表现出更富有活力、更具有绩效.因此,政府适度仿企业化是一种值得探索的行政体制改革与创新的新途径.政府适度仿企业化涉及行政理念、组织结构、运作模式以及人事行政等方面的问题.     

关注国家机构“大部委”改革

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中特别指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是一种有别于以往改革的新思路，为行政管理体制改革指明了方向。     

精简政府机构提高管理效能

推进政府机构改革,是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,必然要求建立一种与之相适应的,办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。因此,必须从根本上解决目前政府机构臃肿、人浮于事、办事效率低下的问题,努力构建“小政府、大社会、高效率”的政府机构模式。     

从反腐败视角看国家监察委员会的设立

近年来,我国对于腐败问题的治理和廉政建设持续稳步推进,并不断取得成效。然而,实际工作情况依然复杂严峻。随着全面反腐工作的不断深入,以往的反腐监督体系逐渐暴露出自身的缺陷。根据2018年3月11日通过的《中华人民共和国宪法修正案》,"中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。"国家监察委员会的设立体现了党和国家在推动党风廉政建设和反腐败斗争方面所作出的重大转型,通过整合反腐力量从而建立一个独立、权威、高效的反腐机构,对于深化我国监察体制改革具有重要意义。在推动监察体制改革的同时也应当考虑到国家监察委员会的自我监督问题以及在与纪检机关合署办公的条件下如何实现合理衔接等问题。