外资并购中国企业的垄断效应与对策

上世纪末以来,外资以并购中国企业的方式进入中国市场已成为外商对华投资的一个重要的趋势。外资并购是一把"双刃剑",它给我国经济带来了正面和负面的双重影响。其中最为严重的负面影响是外资并购可能导致垄断效应,外资控制某个行业的生产与销售,从而威胁国家的产业安全和整体经济安全。在目前外资并购中国企业的的热潮下,我们需要谨慎分析外资并购可能导致的垄断效应,并在此基础上提出对策。     

浅论外资并购中的国家经济安全

随着外资的不断进入,外资并购中的国家经济安全成为我国引进外资面临的一个重要问题。本文试结合当前中国外资并购的情况和美国对外资并购中的国家经济安全审查的具体做法,对我国目前对外资并购中的经济安全审查进行分析,并提出相关完善建议。     

浅论我国制定外资并购法的必要性

外资并购是外国直接投资的一种方式,随着我国经济的快速发展,越来越多的外商看好来中国投资,外资并购规模越来越大,对我国经济的影响也越来越广泛和深入.外资并购对推动中国国民经济发展具有重要意义,但其产生的负面影响亦不可忽视.目前我国应针对外资并购中存出的问题,及时补充修改法律,加强相关政策和制度的完善.本文从外资并购的概念入手,通过时外资并购法律规制的国内外比较分析,指出我国外资并购的立法现状与不足,提出制定《外资并购法》,完善外资并购制度,有利于我国立法体系的健全,有利于增强国家安全和保护民族品牌.外资并购的立法规制是一个系统的工程,中国应当建立统一、协调、系统化的外资并购立法体系,以注重公平和效率,促进有效竞争,吸引外资并遏制其消极影响,增强中国企业的国际竞争力为中国外资并购立法的价值取向.     

论我国外资并购监测预警机制的法律构建

20世纪90年代,外资开始以并购的方式进入中国,近年来,其并购额飞速增长,在可以预见的将来,中国必将面临并购高潮。外资并购,为中国经济注入了活力,但客观上,中外目标存在差异,加之国内有关外资并购的法律尚不健全,这就对我国的经济安全构成了威胁,因而需要建立监测预警机制,防范外资并购所带来的垄断风险、国有资产流失的风险,保障我国的产业安全等。对此,需要进行相应的法律构建,以监管日益汹涌的外资并购潮,在安全与效率的原则下,达到“双赢”的效果。     

基于外资并购谈国家经济安全审查法律制度的构建

本文提出了国家经济安全的概念,分析了国家经济安全的实质及其风险要素。在归纳外资进入我国的新动向、外资并购我国本土企业的新问题的基础上,揭示出外资并购中的我国国家经济安全风险。对我国国家经济安全的立法现状及其缺陷进行了梳理,分析、归纳了世界发达国家国家经济安全审查制度的成熟立法经验,提出应基于外资并购实际,制定独立的、高位阶的我国国家经济安全审查法律制度"基本法",建立和完善国家经济安全审查法律制度体系。     

外资并购的国家经济安全分析——以法律规制为视角

随着经济全球化的深入发展,国际上并购浪潮正如火如荼的开展,我国对外开放也已多年,外商对我国的投资也日益由投资转为并购,而在外资并购中,一个不能不考虑的问题就是国家经济安全,本文就外资并购对国家经济安全的影响进行分析,从而提出从法律的角度进行规制的建议。     

中美外资并购立法宗旨之比较

美国外资并购立法宗旨可概括为"限制外资并购",借以维护美国国家安全利益和职工就业利益。而我国外资并购立法宗旨是"鼓励外资并购",其维护的利益虽然也涉及国家安全利益和职工就业利益,但在并购前提、利益保护范围、保护力度和措施以及政府作为义务等均与美国立法宗旨存在很大差异。我国外资并购立法宗旨应立足于国家、企业、职工的长远利益和根本利益,把"鼓励外资并购"改为"限制外资并购";对外资并购进行严格审查以"确保国家安全"和维持目标企业职工已有就业并增加新就业;设立外资并购联合审查委员会;赋予目标企业职工听证权和参与并购决策权。     

“经济安全”与外资并购审查

我国对于外资并购采取普遍性的审查措施,现有指导外商投资方向的相关规定和目录已包含了维护国家安全、社会公共利益、保证国防需要、保护环境等方面的政策考量,但还应当进一步对相关规定进行必要的补充和限制,为经济安全所涉关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业提供具体的指引,避免因行政裁量权的不当行使而对外资开放政策形成冲击。     

中美外资并购国家安全审查制度比较研究

外资并购,也称跨国并购,是指一国企业收购他国企业的一部或全部资产,并对该企业的经营管理实施实际控制的行为。中国加入世界贸易组织之后,外国资本直接收购中国境内企业的实例开始大量出现。然而长期以来中国一直未能形成一部系统的涉及外资并购国家安全审查制度的法典。2011年2月,国务院办公厅出台了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,这是我国第一部涉及该制度的专门性法律,它的出台标志着我国国家安全审查制度的正式建立。同年8月,商务部颁布了《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》。这两部法规的出台填补了我国国家安全审查制度领域的法律空白,具有里程碑式的意义。美国是世界上最早设立外资并购门槛的国家,经过将近一百年的不断发展和完善,美国已经建立了相当完备的外资并购国家安全审查法律体系。相较于美国,我国的外资并购国家安全审查制度还存在着诸多缺陷。因此,我国应当有选择地借鉴美国在外资并购国家安全审查领域的制度设计和司法实践,继续完善我国国家安全审查制度的基本框架、审查标准、机构设置和审查程序等方面的内容,从制度层面进一步保护我国的国家安全。     

我国外资并购国家安全审查制度的构建

当前,我国外资并购国内企业不断出现,所涉及的国家安全问题也越发敏感。在我国的立法中,对外资并购国家安全审查只作了一些原则性的规定,并没有建立起相关的制度。本文将在考察其他国家对外资并购国家安全审查制度的基础上,提出构建我国外资并购国家审查制度的建议,并做好与其他外资并购审查制度的协调。     

美国企业并购中涉税影响的评介

合理的企业并购战略既重新配置经济中存量资源,促进经济发展,还是企业经营迈向成功的契机。随着我国海内外并购活动的日趋活跃,税收已经成为影响企业并购形式、交易成本等方面的重要因素,但并未引起国内学者的重视。本文主要依据美国《国内税收法典》、《1986年税收改革法案》,简要综述国外学者对美国企业并购中涉税问题的研究成果,阐明税收因素对美国企业并购的重要影响,为我国企业并购提供借鉴,也为国内并购交易的税收法规研究提供新的思路。     

论中国外商投资法的发展趋势——中国改革开放30年外商投资法律制度的回顾和展望

在对外开放的30年中，外商投资企业作为利用外商直接投资的主要形式，中国已经积累了丰富的经验。与此同时，中国外商投资企业法律制度也随之得以产生和发展，并在世界贸易组织规则的框架下得到了进一步的完善。在中国加入世界贸易组织、实行社会主义市场经济的今天，改革当初以企业立法形式确立的外商投资企业法已不能完全适应中国当前改革开放和世界经济一体化进程的需要。在世界贸易组织的“国民待遇”原则下，中国外商投资企业法必然地会从目前实行的“双轨制”企业立法阶段发展到国家宏观调控立法阶段的外商投资法典制阶段，从而使外商投资者和中国国内的各市场经济主体一样，在中国享有真正法律意义上的国民待遇。     

From foreign trade to international investment: a new step in China’s integration with the world economy

China’s economic strategy is facing new challenges arising from the changes in the world economy as well as in its domestic conditions. Given the sluggish global economy and the rise of protectionist policies, China cannot expect external demand to contribute to its economic growth as much as in the past. On the domestic side, the working age population has ceased to increase and will soon diminish; rising domestic costs will force Chinese exporters to shift from price competitiveness to quality upgrading and to build new comparative advantages. An important dimension of China’s new strategy will be the expansion of its direct investment abroad. China which has already become the leading world exporter and has been up to now a major recipient of foreign direct investment is likely to turn out to be a major international investor. China has accumulated large foreign assets which mainly consist of foreign government debt securities and is now aiming at diversifying its external assets through promoting Chinese firms’ investment abroad.     

论制止危害中国海洋领土安全活动的法律对策

近年来,中国海洋领土安全受到各种危害活动的严重威胁,主要表现在钓鱼岛及其附属岛屿和南沙群岛部分岛礁被外国非法占领,在专属经济区内以及专属经济区上空针对中国的外国军事活动明显增多等等。因此,为了持续宣示中国对被外国占领的岛礁的主权,应通过特别立法建立巡航制度,派遣军舰前往我被占领土地区巡航,在时机成熟时收复岛礁并实行有效控制;借助国内立法明确中国政府在“专属经济区军事活动”问题上的立场,针对不同性质的活动适用不同的规则;建立“防空识别区”防止针对中国的外国军用飞机飞越专属经济区上空。我们的立场、观点和主张应借助国内立法确定下来,为将来解决国际争端主张我方权利时提供有力证据。     

我国基本医疗保险法治化的困境与出路

我国基本医疗保险涉及到广大人民群众的根本利益,是关系到国计民生的大事。但是当前我国的基本医疗保险法制化进程滞后,很大程度上影响了实施的效果。因此有必要采取针对性措施,加快我国基本医疗保险法制化进程。具体包括两个方面:一是对已有的《社会保险法》进行实质性修改;二是出台新的《基本医疗保险条例》。从而全面推进我国基本医疗保险法治化建设,为我国基本医疗保险的发展提供法律保障。     

外资并购中维护我国经济安全的法律思考

外资并购可能威胁东道国经济安全是各国都面临的问题。美国、德国等发达国家都建立了较完善的法律制度规制外资并购,有效保障国家经济安全。我国目前对此问题还缺乏系统、有效的法律制约,因而,应尽快完善规制外资并购的法律制度,维护我国经济安全。     

公司登记公告与公示法律制度研究

公司登记公告与公示制度在市场经济条件下具有极其重要的意义,一方面它可以实现国家对公司的监督管理,另一方面它能够保证交易安全和社会经济秩序的稳定。但是,我国的公司登记公告与公示制度却存在着很多问题,公告主体不统一、公示方式不健全、公告与公示不能产生应有的对抗力和公信力等。健全和完善我国公司登记公告和公示制度是保证市场经济健康发展的必要条件。     

The Origins of the ‘Nonmarket Economy’: Ideas,Pluralism & Power in EC Anti‐dumping Law about China

‘Market’ and ‘market economy’ exercise a powerful, even magnetic grip on our collective imagination. But what do we mean by ‘market economy’? Does it make sense to speak of a ‘nonmarket economy’, and if so, what does it mean? How are the ideas of ‘market economy’ and ‘nonmarket economy’ related? Focusing on EC anti‐dumping law, this article seeks to answer these questions. It argues that the legal concept of ‘nonmarket economy’ in EC anti‐dumping law has been socially constructed, by means of relations among a plurality of institutional and normative sites, as part of a changing configuration of legal ideas in specific historical circumstances, and in contexts of political, economic, social, and symbolic power. This argument is articulated in three parts. First, the concept of ‘nonmarket economy’ in EC anti‐dumping law, though drawing on earlier elements, had its main roots in the early Cold War. Second, starting in the 1960s, the GATT multilateral negotiating rounds began to define more specific international rules of the game, but a variety of more localised processes played essential roles as forces of change. Of special importance were, first, the tension between legislative rules and administrative discretion in the United States, and, second, the Europeanisation of foreign trade law in the course of European integration. Third, the EC law concept of ‘nonmarket economy’ was born in the late 1970s. The main reasons were changes in the international anti‐dumping law repertoire, specific ideas in Europe about comparative economic systems, and the perceived emergence of new economic threats, including exports from China.     

Sino-Indian Liberalization: The Role of Trade and Foreign Investment

Two major factors account for a country’s growing integration with the global economy: trade and foreign investment; expansion of exports, and foreign direct investment (FDI). Growth of exports became a dominant source of industrial growth during the 1980s in most developing countries (see Helleiner, 1995). Most of these countries including China and India, have replaced the old import-substitution policy by an export promotion strategy. Both domestic and international factors played an important role in the shift of national policies to repay debts. The process of globalization already underway necessitated export orientation for improving technology, management practices, marketing and international competitiveness. This paper aims at exploring the contributions of exports and FDI to growth and economic liberalization in China and lndia. The first section briefly reviews similarities and differences in the two economies. The second section deals with growth, composition and direction of foreign trade. The third section examines the role of FDI, and its sources and composition by sector, industry, and by overseas ethnic Chinese and Indians. Trade and FDI linkages are examined in the fourth section which also contains a brief case study of Guangdong (China).     

Food Security and Agri‐Foreign Direct Investment in Weak States: Finding the Governance Gap to Avoid ‘Land Grab’

Food security is important. A rising world population coupled with climate change creates growing pressure on global world food supplies. States alleviate this pressure domestically by attracting agri‐foreign direct investment (agri‐FDI). This is a high‐risk strategy for weak states: the state may gain valuable foreign currency, technology and debt‐free growth; but equally, investors may fail to deliver on their commitments and exploit weak domestic legal infrastructure to ‘grab’ large areas of prime agricultural land, leaving only marginal land for domestic production. A net loss to local food security and to the national economy results. This is problematic because the state must continue to guarantee its citizens' right to food and property. Agri‐FDI needs close regulation to maximise its benefit. This article maps the multilevel system of governance covering agri‐FDI. We show how this system creates asymmetric rights in favour of the investor to the detriment of the host state's food security and how these problems might be alleviated.